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今年的预算被再次称为“零预算”，因此其主基调当然应该是“紧缩”，这难免令人联想起欧洲的情势----在欧洲，由於不满财政“紧缩”，法国和希腊的选民已经推翻了他们原来的政府。本周三，财政部长Bill English事先作出澄清：因为要考虑通胀率和难以避免的刚性需求上涨，因此今年的预算比去年那份还是会多出8个亿，所谓的“零”只是指所有新增项目开支都必须从其它地方省出来----绝对新增项目开支为“零”。政府部长们在谈到预算时，也大玩文字游戏以免刺激选民，例如用“节省”“再平衡”等字眼来替代“削减”。 相较2012年政府预算支出总额744亿，多出的8亿元仅仅是一点“胡椒面”;而在去年的上一个“零预算”中，预算总额比前年还多出了64亿，因此今年的预算确实更“紧”了。 政府预算中一个数目不小的增长项目是养老金支出，今年会增加7.67亿，到2016年还会增加28.5亿----而且这个项目的增长在未来二三十年间看不到任何掉头的趋势;另一个增长很快而且无法削减的项目是债务利息，从2008年至今，政府净债务已经从100亿增加至500亿，并将在财政出现盈余前上升至700亿，今年的利息支出已经增加至36亿，成为第五大开支项目!纽西兰以区区四百多万人口占据着27万平方公里的富饶国土和约400万平方公里的专属海洋经济区，今天却仍然要依靠借贷过日子，这不能不成为国人心头的隐痛。在预算前进行的一项民调中，有6成的人将重新回到财政盈余作为政府制定预算时的第一要务，而政府也一直在表态要在2014/15年度扭亏为盈。 商界也在呼吁政府努力推动经济增长，纽西兰制造业和出口商协会主席John Walleye认为政府的预算无非是借更多的债务来维持国家运转，他认为削减支出固然必要，但更重要的是平衡经济，推动出口增长，这样才能带来财政盈余。Walleye建议政府设法应对高汇率问题，鼓励研究开发和工厂投资，继续通过政策将资金引导至生产性领域。 一份没有任何惊喜的预算案 昨天下午，财政部长Bill English在国会发表了公布了今年的财政预算，可以说这是一份毫无惊喜的预算。他首先回顾了国家党政府在过去4年中遇到的三大挑战：2008年初开始的急剧经济衰退、全球金融危机和基督城地震;同时English概括了预算的三大任务：打造创新和富有生产力的经济----以出口带动就业，提供更好的公共服务以及基督城及周边地区的重建。 English指出纽西兰经济在过去10个季度中有9个季度保持增长并有望在2014/15年度达到3%的增长率;家庭储蓄率10年来首次出现正值，并将在2016年达到4%;过去2年中新创造了6万个工作岗位，库务部预测未来4年中还将新增15.4万个岗位，2015年的失业率将下降至5%以下。 English强调这份预算将能够令本国财政自2014/15年度起进入盈余状态----虽然当年度只有区区的1.97亿元，不过接下来的两个年度中将分别达到21亿和44亿元。政府预计到2017/18年度可以恢复向“超级养老基金”注资，并计划到2020年时将政府债务降低至占GDP的20%。 国有资产出售 国有电力企业Mighty River将成为第一家被出售股份的国有企业，预计在今年下半年上市。预算对於出售国有资产後获得资金的投向进行了说明，政府希望通过出售国有资产筹集50至70亿元。“未来投资基金”第一笔将获得5.59亿，其中3,380万用於更新学校设施，8,800万用於医院改造，2.5亿元投入Kiwi Rail铁路，投资7,600万设立“先进技术研究所”。 烟草税每年增长10% 目前烟草消费税已经每年在根据通胀率上涨，而在未来4年中还将另外每年提升10%----最终一包20支装的香烟的零售价将达到20元，能增加税收5.28亿。於此同时，烟草价格每提高10%，烟草销量就将下降5%。 退税和减税政策修改 按照现有的政策，私人拥有的度假屋、船只甚至飞机如果出租赚取收入的，可以扣除90%的成本支出後再缴纳所得税，预算修改了这项税务抵扣政策，这样未来4年中可以增加1.09亿税收。根据新的规定，如果一座度假屋一年中出租了30天，而业主自用了30天，那麽只能扣除50%的成本支出而不是现在的90%。 政府以“政策已经不能体现政策设立初衷为由”删除了3项退税政策:9,880元收入以下的退税，儿童照顾和料理家务的退税以及儿童收入退税，这样未来4年可以增加省下1.17亿元。其中儿童照顾和料理家务退税政策已经被滥用，家庭收入最低的3成家庭只享受到退税额的11%。 KiwiSaver新规 去年的财政预算中削减了KiwiSaver税务补贴，今年政府希望对190万KiwiSaver会员释出一些善意，预算规定从明年4月1日起，雇员和雇主投入KiwiSaver账户的最低比例从现在的2%提高至3%;预算还要求从明年4月份起，KiwiSaver基金经理们必须以固定表格的形式报告自己的基金表现、收费和支出、债务和资产流动性，以及可能涉及的利益冲突----这意味着KiwiSaver会员们将更容易对於这些基金的表现和收费进行比较和排名。 政府将在今年下半年检讨6家政府默认的KiwiSaver基金公司的运作方式，这6家公司共拥有50万会员，有批评者指这些基金的会员群体相对更为年轻，但是其运作过於谨慎保守。 科研领域获更多资金 预算中宣布在科研和创新领域增加3.26亿元的投入，新的“先进技术研究所”将获得7600万的开办资金和9000万的运营资金，该研究所主要是为高科技产业服务;另外还有1亿元资金投入建立在研究基础上的高等教育领域。 学生贷款 从明年4月1日起，学生贷款还款额将从超过“资格线”以上部分的10%提高至12%;学生津贴只针对第一个学位。 反对党：零预算=零希望 财政部长Bill English认为相较於进入衰退的欧洲和低增长的美国，纽西兰正在经历的是一个“较温和的调整阶段”，预算也显示纽西兰没有出现有些国家那样的大幅削减公共服务领域支出和生活水平急剧下降的局面，他说：“我国的前景展望比大多数国家都要正面。我们是一个生产食品的经济体，我们邻近亚太地区快速增长的中产阶级群体。” 虽然政府一直在强调我们的表现比欧洲的几只“小猪”要好得多，但是国家党这几年的表现也的确可概括为“紧缩”有功，“增长”无措。“零预算”公布後，工党党魁David Shearer称这是一份带来“零希望”的预算，Kiwi们继续留在纽西兰的理由为“零”。Shearer说又有约5万人离开纽西兰去了澳洲，现在会有更多的人选择“走人”，他说：“John Key和Bill English一直声称这份预算能在不稳定的经济环境下给Kiwi们带来信心。这只是口号，是骗子的伎俩，因为他们光许诺却做不到。” Shearer说在国家党政府治下，纽西兰出现了50年来最低的经济增长，并因此而要卖掉国有资产，他说：“国家党一直在承诺经济增长，却拿不出任何措施。去年他们承诺4%的增长，今天则削减至2.6%;去年他们承诺在未来4年中增加17万个工作岗位，结果现在反而减少了1.6万个岗位。”Shearer说纽西兰人已经厌倦了国家党的种种借口----地震、金融危机…“如果不能做到就不应该许诺，现在是承担责任的时候了。” 绿党联合党魁Russel Norman则再次指责国家党为富人减税同时提高GST的政策，并称这项政策导致的窟窿如今必须依靠变卖国有资产来填补，“全体国人在为国家党的错误财政政策买单。” 更多预算案相关内容请继续关注A4版 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
