|
作为一个人口小国，纽西兰挺愿意跟类似规模的另外两个“兰”进行比较----爱尔兰和芬兰，这两个国家的经济基础都相对较差，但是非常重视教育，并以此为依托实现了经济的腾飞。遭受全球金融危机重创的爱尔兰已经不经常被提起，不过芬兰仍然时不时为本国政经界人士关注，主要原因是因为在芬兰这样的传统农林国家神话般地诞生了Nokia和“愤怒的小鸟”----虽然现在Nokia的光芒部分被“苹果”所掩盖。 经过了一段时间的“不服气”，现在纽西兰人逐渐认识到我们与澳大利亚已不在一个“重量级”上，因此或多或少地把远在北欧的芬兰树立成我们的学习楷模或者说竞争“假想敌”，这也才有了上个月政府部长Gerry Brownlee的“芬兰风波”。 纽西兰与芬兰确实有不少可比之处：在国家规模上，芬兰的人口是540万，国土面积约33万平方公里;纽西兰人口440万，国土27万平方公里。在经济结构方面，芬兰的传统产业林业产出占世界产量的5%，纸产品出口占世界贸易量的25%;纽西兰的乳制品产量占世界产量的2%，乳制品出口占世界贸易量的35%;在社会制度上，芬兰和纽西兰都可称为“福利型”国家……当然两国也有不同之处，芬兰能源短缺，因而大力发展核电;纽西兰则能源大部分自足，并“无核化”;芬兰的知识密集型产业已经取代传统产业而成为经济支柱，人均GPD约5万美元;纽西兰的主要产业则仍然是农牧业及一些衍生工业，人均GDP约3.5万美元。 成功的芬兰教育 通过对比，我们可以发现两国的差距来自於产业结构是否成功升级，而深层次原因在於教育，芬兰在教育方面已跃升为一颗国际明星，在OECD进行的此前4次全球“国际性学生评估”(PISA)考试中，芬兰学生在阅读、数学和科学科目上均进入前三甲。目前芬兰学生的竞争只来自於亚洲国家如南韩和新加坡等，不过这些亚洲国家学生是通过长时间的学习和大量考试训练取得的，而芬兰教育的原则是尽可能少的考试和家庭作业。赫尔辛基Kallahti综合学校(16岁以下学生)的Katja Tuori说：“平时的考试没有多少意义，而每天一小时的家庭作业就足够造就一个成功的学生。” 另外芬兰并不根据学生的数学和语言能力来分班教育，而是旨在提高学生的整体平均水平，在2006年的PISA测试中，芬兰最差学生的平均水平比OECD最差学生的平均水平高80%，而最聪明学生的平均水平比OECD最聪明学生平均水平只高出50%----芬兰的教育理念成功地提高了全国人口的整体教育素质。 芬兰教育还有很多聪明的点子，例如教师从一年级一直“跟班”到六年级，这样教师能够为每个学生“量身定制”最合适的教育方案;又比如教师可以选择任何教育方式，例如到野地里上数学课，通过实际运用来掌握数学知识----校方根本不问教学方式，只要学生能够达到总的教育目标。 归根到底，芬兰教育成功的“秘密武器”是教师，OECD教育专家Schleicher说：“教师质量绝定了芬兰教育取得的成果。在芬兰，教师职业本身就意味着一种标准，而不是像在其它国家一样仅仅是传授标准化知识的『传声筒』。”因为有了这种意识，教师成为芬兰人人向往的职业，吸引了大量顶尖的年轻人投身其中。2008年，有1258名本科毕业生申请加入为期5年的师范课程，只有123人被录取。赫尔辛基大学师范学院院长Jari Lavonen说：“5年师范教育耗资巨大，但这令教师成为非常受尊敬的职业。”在芬兰，每个教师都必须拥有硕士学位，年薪4万至6万美元，每年工作190天。 推绩效工资制度提高教师素质 芬兰教育模式成为不少国家的模式，包括亚洲国家泰国，而纽西兰政府也早就认识到提高教育水平的重要性，国家党政府继推出了充满争议的国家教育标准後，又把提高教师质量作为一个中心议题，其切入点则是实行教师绩效工资制度。 绩效工资制度受到了教育部长Hekia Parata的支持，在昨天《纽西兰先驱报》网站的电子民调中，多数人也赞成实行教师绩效工资制度。根据目前的教师薪酬制度，其薪酬高低主要是根据服务年限来确定的，教师的最高年薪是7万元，校长只有权决定4000元的“岗位津贴”。 绩效工资制度能有效地鼓励教师们提高自己的教学水平，不过可以预见的是，即使制定了实施细则，执行这项制度仍将会遇到不少问题，Parata说该制度的推行将比她想像的缓慢，她也在考虑考核以团队为绩效考核对象，而非某个教师个人，昨天Parata与中学教师协会主席会面讨论了这项制度。 Parata说在实行绩效工资制度前，首先必须制定更加全面的评估系统来评估教师的表现，这样才能界定不同水平教师之间的差距。Parata说教学是一项需要相互合作的职业，评估教学水平时也不可忽略在相互合作方面的表现，她说：“有可能以团队为单位来评定绩效工资，或者其它方式。” 目前Parata正在协调教育系统各个方面来制定教师，包括校长的绩效评估系统----2010年的一个研究发现小学校长们竟然用了27%的时间是用来处理与校舍有关的事务。她说：“我希望这套体系将重点放在提高教师的教学质量和校长的领导水平，而不会成为一套惩罚性的制度。” 衡量教师教学水平的标杆只能是学生，但是不能只看学生的绝对成绩，还必须看在这个教师执教期间学生取得的进步，这样即使面对基础差的学生，优秀教师的教学水平仍然能够得到认可。 按照目前的制度，由校长每年对教师进行评估，以保证教师们能胜任教职，但是每个学校对於不合格的老师的处理手段大相迳庭，因此才不断听到有家长反映一些不称职的教师仍然年复一年地在那里“毁人不倦”。根据规定，如果一名教师被学校开除或者被校长评估为不合格，这名教师会被报告给教师委员会，并由该委员会取消其教师资格，不过从2000年至今，教师委员会共接到223名不合格教师的报告，然而被取消教师资格的仅有4人。 中小学改革阻力重重 国家党紧缩预算的政策势必影响到中小学获得的教育经费，除绩效工资制度以外，增加每个班的学生人数是另一个改革方向----这两项政策相加後理想状态是：教室里坐着更多的学生，上课的教师更加优秀，同时他(她)也同时获得更好的薪资。 教师绩效工资并非纽西兰首创，英国下议院教育委员会提议在该国引入该制度，但是一开始就遭到了工会的反对。英国教师工会指出这项制度会鼓励教师们夸大学生成绩来获得更高的薪酬。 提高教师质量的确是当务之急，但是绩效工资制度难以一蹴而就，甚至现在就已经遭到了工会的抵制，中学教师工会PPTA主席Robin Duff说扩大班级规模会导致2000名教师失业，而且根据学生成绩来评估教师水平有欠公平，会破坏教师之间相互合作的教学环境。 还有读者投书媒体表达顾虑，认为这会造成教师的弄虚作假，因为现行的NCEA制度已然给一些教师造成了压力，并造成了一些乱象，尤其是在一些打分比较低的学校：为了提高NCEA的通过率，有教师在考试时给学生放水，在考试前讲解试题，甚至把A学生的试卷给B学生抄…… 国家党政府推出了全国教育标准，虽然因此“折”了一员大将----前教育部长Anne Tolley，但是这项制度毕竟已经实行，本月31日以後，全国中小学必须对照这项标准上报学生成绩数据，届时全国学生读写和数学能力将“大白於天下”，学校排名榜的出现也将是顺理成章的事了。 毕竟，提高教育质量，行动总比不动好。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
