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根据“奥克兰市政府关于在公共场所设置闭路电视摄像侦测系统备忘录”(MOUACCSSPP)，奥市政府将与警方联手，在奥克兰所有公共场所设置闭路电视摄像监控系统，对公众实施24小时不间断监控。 这是全国闭路电视监控系统计划的一部分。按照这一计划，新西兰将首先在奥克兰全面实施公共场所闭路电视监控，然后再逐步推广到全国各个城市。 这一计划目前正由“防止犯罪合伙人论坛”(CPPF)组织监管。该组织由公共安全组织、警察、奥市政府，以及零售业的代表组成。 备忘录称，鉴于技术发展迅速，城市监控系统需要进行不断更新，“包括个人面部识别和车牌识别”，并补充说，市政府“自己也可能寻求添加增强技术”。 媒体瞭解到，根据“官方信息法”(OIA)起草的相关文件中包含了这样一些规则：警方有权获得所有闭路电视系统信息，包括“具体罪案和安全热点”、交通管理，以及“对实时事件进行调查，或者，由警方对问题作出回应”。 在紧急情况下，警方可以直接控制闭路电视摄像机。在涉及“公共安全问题”、“实时预防犯罪调查或犯罪活动”，以及防止交通事故等各个方面，警方也可直接控制闭路电视摄像机。 闭路电视摄像监控规则还包括“对具体的个人及其犯罪行为、有组织的犯罪，或者其他有理由怀疑的犯罪行为”进行监测，包括恐怖主义行为。警方为了特殊的目的，比如说“有证据的或有合理犯罪嫌疑作为依据”的行动，也可获得调用录像资料的权限。 警方目前可以向市政府要求提供监控录像资料，但双方并没有正式的信息交换安排。警方目前没有获得现场录像资料的权限，也没有直接控制公共监控摄像头的权限。 目前为止，关于这项计划，各参与方只举行过一次会议。会议记录中引用了警察总部RobDuindam检察官的话说，这个计划“将在更广泛的范围内实施”。 “我们正计划在全国范围内形成一个初步的框架……这是可行的，实际上也是可取的。”该项监控工程以奥克兰市政府的工作为基础，最终会将所有闭路电视监控系统联繫在一起。 按照这项计划，仅奥克兰运输网络部门就将安装2500个监控摄像头，分别安装在公交车、渡轮、铁路和公路网络上。另有数百个监控摄像头将分别安装在城市各个地方的零售点和娱乐中心。 警察总部发言人说，闭路电视监控有助于预防犯罪、社区安全和应急管理。“奥市这个系统一旦最后建立，将作为与全国其他地方类似的监控系统的基础。届时，警察可以访问由地方当局和相关机构拥有的公共监控闭路电视系统。” 他说，在相关方举行的讨论中，与会者谈到了闭路电视监控系统的新技术及其监控“能力”，其中包括面部识别能力和自动车牌识别能力。但他也表示，“警方目前还没有在全国范围内使用这些技术系统的计划。” 奥克兰市政府社会政策经理Manoj Ragupathy说，政府目前正在盘点计划中的闭路电视监控数量。 对于这个计划，市民反应不一。公民自由倡导者对此表示忧虑。他们认为，这样一来，每个人都成了犯罪嫌疑人。但支持这一计划的人则说，该系统将使城市变得更加安全。 “新西兰公民自由委员会”(NZCCL)发言人BatchHales认为，那些认为有必要引入这一个系统的人必须对这个计划做出合理的解释，告诉人们这样做的必要性是什么。 他说：“另一个问题就是这个系统背后的理念，即每个人实际上都是犯罪嫌疑人，所以我们需要检查每一个人，藉以确定谁不是(犯罪嫌疑人)。” 2012年的调查发现，有百分之93的新西兰人认为，警方使用面部识别技术来鉴别安全监控录像中的人物是可以接受的。 但人们也许已经忽视掉的一个事实是，公共监控系统的加强实际上是新西兰对国际安全合作做出的一种配合，亦即对“美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰”组成的“五隻眼睛”全球监控系统做出的一种配合，甚至也可以说是一种让步。 新西兰是一个远离任何大陆的海洋国家，离最近的澳大利亚直线距离也有两千多公里，地缘战略地位十分有限。因此，新西兰的国家安全战略是否应有别于其它大陆国家?有没有必要把自己完全捆绑在大国情报较量的战车上?这是需要相关机构认真考虑的一些问题。 监控系统简述 奥克兰市政府、警察、零售商团体和公共安全协会正在联手建立一个闭路电视监控网络; 市政府不清楚目前到底有多少监控点在市内运行，目前正在进行盘点摄像头的数量; 奥克兰交通局已经在公交车、渡轮、铁路和公路网络安装了约2500个公共监控摄像头。 在一系列特殊情况下，警察有权查看监控录像的内容，同时有权对特定的个人进行跟踪监控。 这项工程的所有参与方承认，隐私权是一项重要的监控原则，必须得到承认。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |