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加拿大官方用税收来说明投资移民的贡献比保姆还小
加拿大对技术移民一刀切后引来抗议浪潮
加拿大政府： 投资移民是在“贱卖身份” 要移民加拿大，有好几条道路，而对于有钱群体来说，投资移民是最便捷的道路。加拿大的联邦投资移民项目(Immigrant Investor Program)要求申请者把80万加元(约442万人民币)在5年内无息“贷”给政府，联邦政府把这笔钱交给申请者将定居的省政府，由省政府用于创造当地的就业机会，5年后，本钱会返还给投资移民。 不过这样的计划很受詬病。其一，加拿大移民机构通过调查认为，许多投资移民并不在加拿大工作生活，奉献的税收非常少，甚至还比不过保姆;其二，近些年来，加拿大政府的投资移民申请数量在井喷，积压了太多，移民局面对著海量的处理案例非常头疼。 总之，最主要的原因就是加拿大国内的声音认为，移民资格被“贱卖”了，加拿大的福利应该超过目前的“价位”。 其实，“贱卖”的说法不太靠得住。钱交给了加国政府之后，地方政府一般会用它去做基建，既增加了当地人的福利，也创造了不少的就业岗位。举个例子，在过去7年裡，不列颠哥伦比亚省政府利用来自投资移民的4亿多无息贷款，资助了大量的社会服务项目，譬如投资2.6亿加元用于改善医院和学校的设施，以及扩大省内基础设施建设，由此还增加了2500个就业岗位。况且，许多家庭就算不在当地工作，也会购买房产，还会有其它许多不菲的消费，贡献的间接税也不少。 可另一方面，加拿大联邦政府始终没有大开“投资移民”之门，每年只有几千个配额。于是就显得异常珍贵了。那麼，积压的申请个案就越来越多，以至于加拿大政府已经在2012年暂停接收新的个案。 移民身份奇货可居，顺势“加价”就是常态了。事实上，在2010年，加拿大政府已经把贷款额给翻倍过一次了。只是，对于那些递交了申请，排队排了多年的人来说，这有失公平。关闭投资移民的政策是搭在今年加拿大政府的预算案裡的。理论上还得经过议会通过才算数。不过，议会否决的机会可以用渺茫来形容。而今次预算案也提到，加拿大移民部将推出两项新的商业移民项目，投资门槛会非常高，而且不“保底”了。这预示著加拿大会向更为有钱或者更有投资能力的人拋出橄欖枝，势必也会大大地缩减“排队”时间。 并非关门排外 其实，20年内会比投资移民多贡献20万加元税收的技术移民早就遭遇了“一刀切”。一年多前，加拿大将28万多名2008年2月27日前送件的技术移民积案全数作废，这个数量是申请投资移民的四倍多。 不久后，加拿大重啟了技术移民计划，採取新的计分筛选方案，大幅提高对语言能力的要求，倾向吸纳年轻申请人。结果，申请大大减少，去年第二季，加拿大联邦技术移民积案为6万6610人，仅约高峰期的十分之一。而去年上半年，加国政府接到的中国技术移民申请仅仅是8818人，这个数字也低于菲律宾和印度的申请人数。在过去来自中国的技术移民申请平均每年5、6万人。 除了技术移民，加拿大也提高了留学生可以申请的“经验移民”的门槛，让许多留学生大喊“欲哭无泪”。 总之，作为一个移民国家，加拿大也在调整和检视自己的移民政策。一个核心的思路就是，必须最大化地符合加拿大长远国家利益。所以，要不然就吸收更有钱的人并且让其在加拿大花更多钱;要不然就吸收更有技术和知识的，并且让其在加拿大运用技术与知识。而一个反例是，加拿大在全面收紧和提高移民门槛之餘，却在四十年后重新开啟了“技工移民”这个种类。可见社会需要是第一位的。 的确有“坐地起价”的底气 许多人认为，加拿大政府这麼做是在“赶客”，把中国的有钱人往美国和欧洲赶。许多媒体的报道也在说，加拿大“关门”了，那麼中国富人应该往哪裡去?像是南欧的一些国家推出了“买房移民”——葡萄牙、西班牙、希腊和塞浦路斯等缺少资金的欧洲国家允许购买价值至少25万欧元(约合人民币206万元)房产的投资者获得居留权。有分析就认为加拿大的做法会让中国富人纷纷涌向这些国家，让它们也赶紧“水涨船高”。 不过加拿大既然排在美国之后，是中国移民的第二大主要目的地国，当然就有它的过人之处。加拿大不止吸引中国人，每年也接收差不多的菲律宾和印度移民。加拿大本身福利、教育、环境都不错，而且作为一个典型的“移民国家”，有著多元文化的基础，排外情绪也不强。相反，一些地方虽然看似“有钱你就来”，但是对移民也限制颇多，尤其体现在不能跟当地人抢饭碗上。在中国有钱人最看重的子女教育问题上，加拿大也更有优势。 因此，儘管，加拿大突然改变政策的确有对申请者不公平的一面，但有什麼样的做法就透著什麼样的底气。 对中国有钱人影响非常大 美国、加拿大是中国移民的前二目的地国。在接受投资移民的问题上也远远甩开别的国家。美国去年是六千多。而加拿大不仅有联邦投资移民，各省也有，只不过，除了魁北克省以外，其它的也都需要上报给联邦政府进行批准，有限制，联邦的政策冷暖会影响著这些“省计划”。而去年，加拿大的联邦和省计划加起来吸收了将近5万投资移民和他们的家人，这其中中国人是主力。 不过美、加二国接收的投资移民也远远不能跟技术移民相提并论，每接受一个投资移民的同时，起码就要接受10个技术移民。 这其中最主要的原因，恐怕还是对于接收国来说，是借投资移民的钱来用，比起利用人才来用，并不是个长远的行为。实际上，人们一个误区就是，总以为富人移民是在向海外大量地转移财产。中国富人移民就饱受转移资产到海外的指责。事实上，不管是招行和贝恩的报告，还是波士顿咨询集团对中国高净值人群的调查报告，都指出，中国富裕人群的资产主要还是配置在国内。根据波士顿咨询集团的调查，2011年，个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产，其中2.8万亿的资产在海外。换句话说，移民指的是身份，而不是财富。这是因为富裕人士的生产和业务主要就在国内。像曾经闹得沸沸扬扬的俏江南董事长张兰移民事件，如果她不是为了谋划企业赴外上市，可能还不会考虑移民小岛。更换国籍会让很多人放弃掉政协委员、人大代表的身份，也带来投资一些重点领域的不便。 强烈的理性投资移民需求 移民者看重什麼?教育、福利、安全感。三年前，招行及贝恩公司联合发佈了《2011中国私人财富报告》，受访的富豪中有超过58%的人都选择移民是为了教育。在2013年的同题报告中，有一个显著数字是，全部受访者中有约10%表示自己不移民，但会为子女办理移民。所以，在加拿大的中国投资移民中，一个很普遍的现象就是一个家庭成员(主要是丈夫)在中国继续工作，妻子陪伴孩子在加拿大读书。这类人就被称为“太空移民”。另外，随著雾霾等问题越来越为人所关注，环境问题也成为许多移民者考虑的因素。 总之，中国富人在选择移民目的地的时候是非常理性的。这和普通人赴美产子、赴港产子是一个道理，买一个未来的安全感。而这样的理性也意味著，人们对加拿大的投资移民的确有著很旺盛的需求。 而加拿大在主观上满足中国有钱群体的“福利”需求，客观上，它也是给中国投资移民最多机会的国家。一收紧政策，影响就非常大了。 小心提高门槛 带来的“投资陷阱” 可以看到，不可能因为投资移民的门槛提高了，中国人就不去加拿大了。而变高的门槛带来的是更多的麻烦。 被停止的计划虽然难申请，但是它是政府借钱，是保底的。可未来的更高门槛的投资计划并不这样。根据目前加拿大方面的说法，新计划被冠以了“高风险”之名，是真的投资钱，而不是放贷给政府了。那麼就意味著自负盈亏。目前美国的投资移民计划就是这样的。美国的投资移民计划门槛是50万美元，大大低于加拿大，但是需要投资具体的项目，并且创造出10个以上的就业机会。有人就看上了“商机”，包装一些不合规的项目来套中国富人的钱。其中最有名的就是“芝加哥会议中心”事件，据统计，先后有200多名中国投资者签约，向这个芝加哥会议中心项目支付了1.45亿美元和1100万美元管理费。这样的事情不是一起两起了，路透社2010年的调查显示，每年有上千名投资者因为希望得到美国绿卡，受到奸商的欺骗，但并不是每一起诈骗案都能被成功侦破。而即使它是个正经的项目，也有很大的运营风险，也就是投了钱，亏了本，取得不了绿卡的机会相当大。根据美国移民局的统计，从1991年至2011年1月，5787位此类临时绿卡拥有者中，只有3203位拿到永久绿卡，相当于五成五的成功率。 所以，加拿大提高的不仅仅是门槛，也著实让中国的投资移民们面临著更高的风险。以前的不容易体现在排队上，排了好多年也等不到机会。而现在的不容易就体现在项目上，可能血本无归。 加拿大的收紧政策对于中国投资移民的影响很大，就像不断被提高的赴外产子门槛一样，许多人买一个“安全感”的代价越来越高。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
