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据媒体调查，政府正考虑扩大信息共享范围，让更多政府机构分享本国公民的私人信息。这是政府通过信息安全法之後的又一措施。 在目前的规定下，相关的政府机构可以共享公民的所有个人信息，其中包括姓名、出生年月日、收入、税号、公民资格详细信息、旅游计划、意外事故索赔(ACC)、家庭住址，以及电话号码等。 不仅如此，政府目前还在考虑在各个部门之间另外增签30多个协议，让更多的政府机构拥有分享本国公民个人信息的权力。如果新的计划得以实施，有权共享私人信息的政府机构将在原先的基础上增加百分之五十。 尽管政府坚持说，民众应该相信政府有能力保护公民的隐私，但由於先前的一些案例，如Kim Dotcom案例中的违规行为，公众对政府的承诺持怀疑态度。 实际上，不管是公民自由权活动人士，还是私隐专员，甚至政府本身均承认，扩大数据对比和共享范围，出错几率将会增加。 公民自由权理事会成员及律师Michael Bott说：“控制(政府)机构对个人信息的获取不是没有问题的……。越多的人能够获取(个人资讯)，越有可能发生信息被不当披露的可能。” “另外，如何校准信息呢?如果有20个或10个政府部门共享公民私人信息，其中有些信息并不正确，那麽应该选取那些信息呢?......我们面临的是一种扩散效应。” 信息对比意味着一个政府机构对另一个政府机构披露他们各自掌握的个人信息。新西兰国内目前正在运作的信息处理部门有56个，有些机构已经存在了20年。 为了更加容易地设立公民信息处理部门，政府已经修改了《隐私法》中的信息共享条款。 为什么扩大信息共享 扩大机构个人信息分享的主要原因是经济困难带来的资金短缺，以及虐待儿童案例得不到处理的现象。换句话说，由於资金短缺，一些政府部门以往一直借口没有经费而拒绝处理应该处理的事情。信息共享规定的出台将大大缓解资金的不足。 隐私专员Marie Shroff的办公室曾经批准了新增加的法律隐私条款。她说，修改隐私法，其背後有很重大的原因。她解释说，由於经济的衰退，政府把注意力完全集中在了行政效率上。由於数据共享，政府节省了数千万元的开支。 政府根据新的指导原则上周出台了第一个信息共享协议。根据这个协议，生活在海外的新西兰人，如果没有交税、没有支付儿童赡养金、没有返还学生贷款，那麽，税务人员就可以根据他们在更新护照时的资料对他们进行跟踪。 另一个促使政府扩大信息共享的原因就是对弱势群体的关注，其中包括儿童。当政府机构认为公共安全存在严重危险的时候，它们之间就可以分享各自掌握的公民个人资料。 这方面最直接的原因就是在罗托鲁瓦发生的虐待儿童事件。名为Nia Glassie的3岁儿童被虐待致死之後，Shroff女士呼吁政府相关部门共享处於危险境地的儿童的信息。儿童父母不得以“隐私”为名，阻碍关部门获取相关人员的个人资料。 不过，政府机构在起草信息共享协议的时候，必须向隐私专员提出咨询。隐私专员办公室表示，目前考虑率先通过的个人资料共享协议有32个。该办公室一位发言人表示，并非所有的协议最後都能获得通过。 信息共享扩大化之後的风险 虽然不是所有提交的协议都能获得批准，但那些获得批准的协议也是有风险的。举例来说，2009年“财政部”(Treasury)曾经丢失了一张含有个人和公司税务资料的光碟，後来这张光碟被寄给了税收部(Inland Revenue)，违反了相关的规定。 其他风险还包括共享了多重信息库中不准确的信息。 隐私专员Shroff女士说：“我还记得，曾经有一个加拿大同事告诉我说，他们曾经把两个人的退休金搞混。结果这个错误被多个机构引用，最终到了无法改正的地步。这就是我们要特别谨慎的地方。” Bott先生说，他也曾经处理过一些案例，一些孤立的官方信息被其他机构共享，共享机构又把这些信息移花接木，做成相关人员的个人档案，造成误导。 “我看到过『工收局』的一些档案，有些东西被无意识地扩散，而且根本就是不正确的信息。” 根据较早前的媒体报道，相关部门曾经咨询过隐私专员，探讨是否有可能对学龄前儿童使用识别号码来帮助监督那些领取福利的人士。 新规定要求福利人士采取合理的步骤，让三岁以後的孩子参加儿童早期教育，如不服从，就取消他们的福利。 幼儿园在得到这个消息後，纷纷表示要抵制这一要求，不会收集儿童的幼儿园上学情况。他们认为，共享儿童的出勤情况将伤害他们与弱势群体之间的关系。政府已经向业界保证，目前不打算进一步推进这个计划。 个人隐私会得到保护? 从今年开始，根据与内政部签署的数据共享协议，各家医院已经可以查询公民的个人资料。 司法部长Judith Collins说，政府认识到信息共享增加了安全风险，但他同时强调，政府有制衡措施来保证个人隐私得到保护。 “我认为，新西兰人能够清楚地看到咨询共享协议的好处……。这不会限制新西兰人提取自己信息的权力，也不会阻碍他们修改个人资料的要求。” “在整个公共部门，新西兰人得到的服务将是为个人提供的，具有针对性的捆绑式服务，目的就是要满足每个人的个人需求，不要求他们与多个机构打交道来获得帮助，解决他们自己的一个问题或相关的问题。” 内阁不日将决定各个机构在公开自己报告的时侯应满足那些条件。一个共享协议实施了12月後，隐私专员办公室也可对其进行评估，对相关机构提出修改建议，或完全取消该协议。该办公室也会接纳公众的投诉。 Shroff女士说，她对新的信息共享规定很有信心，认为这个规定既稳健又具有针对性，它的平衡是有保障的。 三个信息匹配共享协议 一、海关及税务局学生贷款利息计划 目的：监视离开新西兰或从海外回来的学生贷款借款人，以便税务局可以管理学生贷款计划和免息条件。 执行年份：2007年。 特点：通过网络对数据进行实时传输。 税务局对海关的披露：税务局向海关提供借款超过20元的人的全名、出生日期、以及学生贷款借款人的税号。 海关对税务局的披露：与借款人可能匹配的信息。海关向税务局提供旅行者的全名、出生日期、税号和离开日期、时间和旅行去向。 2011至2012年的成果：由於将学生借贷者的记录与旅行资讯进行匹配和共享，去年一年就更新了44万1206人的个人资料，总共更新则为48万5464人。 二、海关及社会发展部抵港及离港计划 目的：甄别那些出国或回国，同时领取收入补贴的现有客户，并协助社会发展部追讨欠债。 执行年份：1992年 特点：数据每周通过网络传输。 海关向社会发展部的披露：海关提供抵港及离港信息，披露的信息覆盖提取信息的前一周。每项旅行出入境纪录包括旅客的全名、出生日期、性别、旅行证件号码、国家代码和航班号等详细信息。 2011至2012成果：为197个债务人安排了还债计划。I35人全部还清欠债。收回借债9万8015.25元。 出生、死亡和婚姻及新西兰运输局(NZTA)死者驾照持有人计划 目的：通过甄别已经死亡的驾照持有人，改进驾照注册数据的质量和完整性。 执行年份：2008年 特点：通过网络两周传输一次数据。 向新西兰运输局披露的出生、死亡与婚姻情况：出生、死亡及婚姻处提供的资讯覆盖提取信息前两周。死亡详情包括全名(目前的和出生时的全名)、性别、出生日期和出生地点、死亡日期、家庭住址和死亡登记号码等。 2011至2012年成果：收到2万9772份比照记录，注销1万6641个驾照。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
