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国家统计局日前公布的数据显示，自1980年代初以来，65岁以上的人口增加了一倍，达到635,200人，到2040年有可能再翻一番。 但“奥克兰大学退休政策与研究中心”(UOARPRC)昨天公布的报告称，财政部在2000年的时候曾经做过一个估算认为，到了2061年，养老金净成本会达到国家总收入的百分之9.7，但根据今年最新的修订数据，这个数据降低为百分之6.6，比原先的估计大为下降。 中心联席主任Michael Littlewood说，净成本减少的一个关键因素是国民收入增加了。国民收入增加的直接原因是，越来越多的老年人在65岁退休年龄之後，仍然在工作。 四分之一(25.1%)的男性和百分之14.8的女性在65岁以後仍然在从事有报酬的工作，而15年前，这个比例分别只有百分之8.7和百分之3.4。 新西兰统计局的预测显示，退休年龄之後仍在工作的老年人口将会继续增长，但速度会比较慢。到了2061年，65岁以上仍在工作的男性会增长到百分之34.1而女性则为百分之26.2。 Littlewood先生说：“只要人们在工作，他们自然就会交税;他们(因工作而)增加了经济产出。这一切改善了(收入)底线，增加了国内生产总值。” 退休金比例在增长 Littlewood先生表示，虽然修订估算的老年人退休金成本到了2061年比原先的估计要低，从百分之9.7降到百分之6.6，但相对於现在的百分之4.1，仍然是在增长。 健康成本预计也将增长，从目前国民收入比例的百分之6.5上升到2061年的百分之10.7。 但Littlewood先生说，修订的数字为国家赢得了时间，让研究部门对退休政策的各个方面进行一次“以研究为主导的辩论”，不只象工党所倡导的那样，将退休年龄提高到67岁，而是要讨论是否把退休金与工资或各种价格联系在一起，以及一部分成本是否应当从65岁退休後仍然享有高收入的人群中通过增加税收等方式收回。 怀卡托大学人口统计学教授Natalie Jackson说，战後“婴儿潮”一代已经到了退休年龄，老年人口大幅度增长才刚刚开始。 年龄结构显示，20到30年前曾经出现过较小的生育高峰期，也就“婴儿潮”的後代开始生育。到了2000年左右再次出现“婴儿潮”子女的生育期，也就是“婴儿潮”的孙辈出生了。 继续工作者这样说 居住在Beach Haven的Margaret McCormick是四个孙儿的祖母，上个月刚过81岁生日。她目前还在Sandringham一家纺织品进口公司FrostTextiles工作，每周两天，每天六小时。她在那里已经工作了25年。 她说：“人越来越老，要保持脑筋的灵活，就要工作。对这一点，我深信不疑。我可以做家务，收拾花园和房间;我丈夫则给花园割草，修剪灌木树篱等等。在我仍然可以行动的时候，我想继续工作下去。” 她还是“希尔克雷斯特狮子会”(Hillcrest Lions Club)一个积极的志愿者，日前刚刚给“祖父母抚养孙儿”(Grandparents Raising Grandchildren)组织派送捐赠的衣物。 McCormick夫人说：“我们组织了一些活动，如在圣诞节前的老年人音乐会，并参加Glenfield圣诞大游行。总之，一切需要做的事情都可以做。” “捐款帮助他人，产生结果，这是非常好的事情。能够帮助他人，感觉好极了。” 老龄化问题与青年就业 老年人的问题应该如何解决，是减少老年退休金还是延长退休年龄?这个问题聚讼已久。有报道说，一些专家发现新西兰的平均寿命每十年就会增长两岁;另有观点认为由於二战後的“婴儿潮”，再过二十年，人口老化问题将变得更加严重。因此，如果不延长退休年龄，到时国家将无法负担国民的养老金。 由於世界经融危机迟迟不能缓解，这个问题显得更加突出。甚至也可以这样说，由於受到欧美国家在这个问题上的影响，新西兰一些党派和人士也表示要将退休年从目前的六十五岁在不久的未来提高到六十七岁，甚至七十岁。 看来提高退休年龄已经势在必行，只是一个时间问题了。不过，如果我们从另外一个角度来看，情况就会大为不同。 新西兰人的平均寿命在增长，这是事实，但它的生产力也在增长，这也是事实。况且，科技也在进步。比如说领先世界的农业技术、畜牧业技术、生物技术等等。由於各方面技术的进步，生产力也大大提高了。换句话说，我们创造的财富较过去也增加了。由於寿命延长而连带的养老金问题其实已经被科技的进步对冲。因此，平均寿命的增长不应带来养老金的短缺问题。 至於所谓二战後的婴儿潮问题，同样显得牵强。二战之後出生的人目前已经六十多岁，已经进入退休年龄。只要以往和目前能够支付养老金，那麽今後也不会有什麽问题。更为重要的是，二战结束後，世界大多数国家——包括新西兰在内——一直处於和平发展和生育时期。“婴儿潮”之後的人口出生情况与“婴儿潮”时期的出生情况并没有什麽特别的不同，甚至有更高的出生率。换句话说，“婴儿潮”之後出生的人口，足以抵消由於“婴儿潮”带来的人口老化问题。 所谓婴儿潮，只是相对於二战之前的人口情况而言，并不说明之後人口就有了明显或大幅降低。实际上，由於越来越富足的物质条件，“婴儿潮”之後的人口增长应当远远大於“婴儿潮”时期的人口增长。由此看来，由於政治的需要，以“婴儿潮”作为论据谈论退休问题显得别有用心，至少是无的放矢。 另外，退休年龄也应当考虑一个国家的国情。相对於人口来说，新西兰的国土和资源当属得天独厚。关键是我们如何合理和有效地利用。我不相信，在人口与国土和资源处於绝对优势的新西兰，我们会有缺少养老金的问题。新西兰全国人口四百万出头，国土面积大於二十三万平方公里，整个国家四面滨海，渔业、林业、农业、畜牧业和旅游业在世界处於优势地位，何以会困顿到缺乏养老金的地步? 退一步说，即使我们的资金在特定情况下出了问题，也不至於要从青少年和老年人开刀吧?!这涉及一个文明和人性的问题。“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”。这在几千年前就已经形成的博爱思想，为什麽在物质空前丰富的今天反而成了问题?这是当政者，当然也包括我们每一个人值得思考的问题。 统计和预测年年进行，结论也在时时变动。这虽然是一种与时俱进的策略，但也说明预测的灵活性和党派政治的利己性。简单地说，不同的预测数据和方式，产生不同的预测结果，关键看预测者选择了怎样的数据。 提倡老年人继续工作，或延长退休年龄，看似是在解决经济和社会成本问题，但实则是在减少年轻人的就业的机会。本国之所以会有那麽多年轻人失业，主要是因为现实社会不能为他们提供足够的就业机会。从这个意义上说，不管是执政党还是在野党，都是在无的放矢。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
