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去了澳洲的Kiwi一方面则享受着澳洲温暖的气候和高出纽西兰一大截的薪水，一方面又在不忿自己成了澳洲的“二等公民”，因为根据澳大利亚2001年实行的“关门”法律，“不请自到”的纽西兰人只能获得“临时居留权”(这令人联想到中国大陆的“暂住证”)。除非申请永久PR成功，否则将一直“临时”下去，并且他们的孩子也将一直是“临时户口”。 根据澳洲的法律，拥有“临时居住权”的纽西兰人虽然与澳洲人同样纳税，但是被排除在大部分联邦政府或者州政府的福利之外----他们有权获得联邦政府的某些家庭福利和免费医疗，但是被排除在失业金、看护年幼子女津贴、青少年补助、残疾福利、学生贷款等项目之外----Kiwi们满怀激情去澳洲“闯世界”的时候可能不会在乎这些问题，但是一旦他们需要帮助的时候就能深切感受到其中的冷暖。 旅澳Kiwi争取平权 纽西兰朝野态度迥异 旅居澳洲的Kiwi们也一直在争取获得平等的待遇，最新的案例是学生团体诉维多利亚州(墨尔本所在的州)公共交通部门，该机构拒绝给在该州的纽西兰学生，包括中小学生提供折扣车票。维州交通部门的决定是根据2001年澳洲联邦的社会保障规定作出的，专门针对持有“临时居留权”的纽西兰人。除了公共交通外，维州政府也引用联邦法律将持有“临时居留”签证的纽西兰人排除在该州的福利政策例如残疾福利和公屋之外。 在维州的Kiwi们通过法庭反对该州政府的规定，他们指责这些规定不但违反了这个州的反歧视法律，同时也与一系列国际条约相抵触，例如联合国针对儿童权利、经济社会文化权利和种族歧视的条约。维州的司法部门认为公共交通部门界定的永久居留权有解释的空间。 维州的官司也惊动了纽西兰国会，工党外交事务发言人Phil Goff决定要为旅澳Kiwi们“讨个公道”，他说过去几年他一直就此类问题与澳洲议员们沟通，希望为Kiwi侨民争取平等的权利，并且今年将为此作更大努力，Goff说：“平均来说，在澳洲的外来移民中，纽西兰人工作更努力，作出的贡献也更多。”“移居纽西兰的澳洲人可以获得与本国人一样的待遇，对此我没有意见，但是我希望双方可以对等。”Goff建议澳洲政府修改政策，给予在澳洲住满5年的纽西兰人更全面的福利待遇;同时他建议澳洲政府作出一些小的政策修改，例如无法获得紧急救助的纽西兰侨民可以动用自己养老金账户中的钱。 澳州政府早就警惕大批到来的纽西兰人，以及通过纽西兰“曲线进入”澳洲的太平洋岛民和香港人会给该国的社会保障体系带来压力，在通过2001年的法案前，澳洲曾经要求纽西兰政府每年支付10亿元来为旅纽的Kiwi们提供社会保障，不过遭到了纽西兰政府的拒绝，实际上居住在澳洲的纽西兰人每年为该国贡献了高达25亿元的税收，Goff说：“纽西兰培养了这些人才并为你所用，现在你却要求纽西兰纳税人来支付他们的社会保障支出。” 作为反对党，工党可以“大义凛然”地为旅澳的Kiwi“仗义执言”，但是纽西兰政府却巴不得澳洲将居留在该国的Kiwi们驱逐回纽西兰，或者收紧移民政策，以防止更多的Kiwi跑去澳洲。政府外交部长Murray McCully说澳洲政府如何制定针对旅澳Kiwi的政策是他们的内政，他说：“在去澳洲居住、工作或者学习方面，纽西兰人已经在享受着最宽松的条件。”“每个国家都有权制定自己的移民和社会保障政策，既然有些纽西兰人选择了移居海外，那麽他们就只能放弃在国内可以享受到的某些福利权。”问题是政府是否考虑过澳洲的法律可能导致的局面：一旦Kiwi丧失了在澳洲的生存能力(例如疾病或者致残)，他们会回到纽西兰享受这里的福利。 McCully说政府已经了解到旅澳Kiwi们面临的一些问题，他们会针对具体问题与澳洲政府沟通。 没有选举权Kiwi被“边缘化” 对於澳洲联邦政府和州政府来说，他们要面对是该国的选民，而持有“临时居留”签证的纽西兰人并没有选举权，因此会被轻易忽略。 维州政府曾经以居留权为理由禁止纽西兰人加入该州的警队和消防队，但是後来在咨询律师後撤销了这一禁令。 在西澳州，来自纽西兰的10岁儿童Abdurahman Ismail患有“艾斯伯格综合症”(一种自闭症)，通过诉讼，他的家庭成功地为他争取到了残疾人福利。 尽管在Kiwi在一些“反歧视”的案子中获胜，但是这并不能从根本上改变现状。 20岁的纽西兰人Hannah Campbell於2006年随家人移居澳洲昆士兰州，因为脑瘫，Campbell需要24小时护理，但是由於不具备永久居民资格，她无权获得该州政府提供的残疾福利。在“民事仲裁委员”裁定这是一起严重的基於国籍的歧视事件後，昆州政府与Campbell进行了和解，但同时修改了该州的《反歧视法案》----以後再出现Campbell这样的案子，政府可以依据修改後的法案拒绝提供福利。昆州议会的法律事务和社会安全部门表示，法案的修改是为了保护“有限的政府财力”。 於此同时，澳洲联邦的反歧视法律虽然进行了修改，但无助於旅澳的Kiwi，新的法律规定不得基於出生国家给予差别化待遇，但是并没有特别指出不能由於国籍而区别对待----新的法案禁止在工作场所存在“国籍歧视”，但是在社保方面仍然维持着国籍不同而带来的“差别化待遇”。 政策难改 “二等公民”有世袭风险 第一代移民常常须作出牺牲为他们的孩子铺路，但是按照澳洲现行的法律，纽西兰移民的第二代仍将继续面对“特殊待遇”：中学毕业後，这些孩子无权申请学生贷款念大学或者参加政府的“徒工培训”计划，也无权申请政府奖学金。澳洲Griffith大学和昆士兰技术大学在给政府的一份陈情书中称澳洲对待这些纽西兰孩子的做法有道德问题，该陈情书说：“父母移居澳洲时了解当时的情况，但是孩子没有选择…这些孩子一生中大部分时间居住在澳洲，从文化、情感到心理都已经是澳洲人，隔离他们将造成社会问题。” 根据澳洲移民部门的资料，2001年的新法实行以来，在澳洲的Kiwi人口增加了40%，目前大约有50万Kiwi居住在澳洲，他们主要工作在建筑、技术等领域，还有不少匠人，也许是因为无权领取澳洲的大部分福利，这部分人口平均来说比澳洲人更加勤奋----然而他们中的大部分人因为无法满足澳洲的技术移民要求而不能获得永久居留权----Griffith大学估计2001年後移居澳洲的约24万Kiwi中只有40%可能获得永久居留权，而实际上从2006年至2012年这部分人中只有11,800人获得了永久居留权。 很多Kiwi孩子因为无法获得学生贷款，中学毕业後就不得不加入“低技能劳动力大军”，澳洲政府“多元文化委员会”去年警告说：“澳洲可能形成一个永久的二等公民阶层”。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
