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在纽西兰，尽管总理John Key可说是享受了长达三年的“政治蜜月期”，但是如果在国家党政府的第二届任期中，国家经济仍然没有大的改观，与澳洲的差距没有缩小的迹象，选民的耐心和热情是会很快消失的----即使纽西兰没有其它一些国家“连任不得两届”政策的限制。 新年伊始，政府就宣布要检讨《矿产开采法》，并在明年修法为扩大矿产资源开采铺平道路。从这一点判断，在国家党的第二个任期内，除了出售国有资产，振兴经济的另一个“宝”可能会被押在矿产资源的开采上，尤其是新一轮的近海石油资源的探采已经启动。 经济转型知易行难 近10年来，调整经济结构和提高生产力一直是纽西兰政商界的主要议题。总所周知，纽西兰以农牧业立国，凭藉着得天独厚的土地和气候资源，纽西兰为这个世界提供着优质的食品，也为国民带来了相对富裕而悠闲的生活;但是农牧业也有与生俱来的弱点：生产效率难以大幅度提高，另外纽西兰的农牧业产品大部分都是以基础产品的形式出口，因而附加值低。 本周二记者在与奥克兰一家复合板生产商的交谈中，身为公司总经理的Speedy先生就相当关注这个问题，他举了两个最为明显的例子，纽西兰人出口大量原木和羊毛，而中国则用这些原材料制造家具和地毯出口。Speedy的公司现在已经在向亚洲出口附加值更高的板材，但是对於整个国家来说，经济转型还仍然是一个“难以完成的使命”。 纽西兰经济如何转型?作为一个小国家，我们很早就在找学习的榜样，先是学习“体量”与我们差不多的爱尔兰，在刚进入21世纪的前几年，爱尔兰依靠软件和金融这些产业实现了GDP的高速发展，直到金融危机将该国的房地产泡沫刺破，爱尔兰几乎陷入破产的境地…John Key也曾经提出过将纽西兰建成“养老基金”投资中心，可是在今天的国际金融形势下，这也不过成为一个越来越遥远的概念。 “挪威模式”值得借鉴 纽西兰在OECD国家中的排名一直在缓慢下滑，尤其在面对着越来越富裕的澳洲时，但凡有些世界观的纽西兰人都不由得会感到焦虑。澳洲的优势在於矿产的开发，纽西兰人却似乎更在意环境而非矿产可能带来的财富。 那麽矿产资源开发与环境保护是否就是一对完全难以调和的矛盾呢?有人提出了“挪威模式”，与纽西兰一样，挪威同样是一个实行高福利社会制度的小国，但是这个国家成功地开发了近海油田，带来了巨额财富。根据国际货币基金组织IMF的数据，挪威的人均GDP(PPP)位列全球第4位，为53,376美元，而纽西兰的PPP则排在第32位，只有27,966美元。挪威的资源包括石油、天然气、矿产、木材、海鲜、淡水和水力资源。 拥有近500万人口的挪威是负责任地使用矿产资源的典范，该国的人类发展指数处於OECD首位，挪威的石油收入在支撑该国的高福利社会体系中居功至伟;纽西兰自己的资源储藏也应该有能力扮演这样一个角色。 BusinessNZ(纽西兰商业协会)主席Phil O’Reilly日前就撰文呼吁对矿产资源的进一步开发进行全民讨论。在传统的大宗农林商品和传统工业品以外，O’Reilly认为随着新的全球性经济需求和新技术的出现，矿产和石化产业也将成为纽西兰经济未来新的机会。文中说：“纽西兰有铁砂、煤炭、石油、磷酸盐、贵金属和稀土。我们已经有了150多年的采矿历史，现在每年的资源费收入就有约5亿，并且从中获取更多的相关税收;如果用负责任的方式来开发更多的陆地矿产和海洋石油资源，我们可以获得更多的收入。” O’Reilly表示他认识到国人对於采矿的不同态度，因此最好的方法就是借鉴他国的成功经验和失败教训。只有获得充分信息，国民才能决定是否开采这些资源，以及开采所遵循的标准。 O’Reilly认为挪威、澳洲和加拿大这些国家可以成为纽西兰的学习目标，在这些国家，经济平衡增长，而矿业是其中的一部分，它创造了不同的工业体系以及相关的工作岗位。 开发矿产常常被视为“急功近利”，挪威则用部分石油收入设立了一个公共基金，作为未来几代国民的经济保障，目前该基金已经成为世界上最大的养老基金。 挪威能取得今天这样的成就是因为该国的石油开采获得了国民的一致同意：一、希望开发利用矿产;二、用世界一流的手段来开发矿产。为此挪威在矿产开发的各个层面包括合同签订、法案和收入方面全面推行了信息透明化。 澳大利亚值得借鉴之处在於筹集资本、开发有效技术和设施，以及创造出薪水优厚的工作岗位，另外很重要一点是澳大利亚国民参与了资源开采事务的公众讨论----有关资源税的讨论就是一个很好的例子。 取得共识其路漫漫 出售国有资产曾经是去年大选中两党最重要的辩论话题，而在未来的三年中，矿产开采，尤其是近海采油，势必成为另一场旷日持久的政治辩论。 在美国石油公司TAG Oil将纽西兰东部海域称为“南半球的德克萨斯”後，来自该海域附近Gisborne选区的工党议员、能源事务发言人Moana Mackey在工党网站上发出声明，表示纽西兰经济的未来并不取决於是否成为“南半球的德克萨斯”，本国应该致力於可再生能源的发展。 Mackey称国家党政府已经大张旗鼓地开始“挖油卖钱”了，她向国人描绘了一幅东部海域“油井林立”的画面，声明中说东海岸的居民对於在自己的“後院”探采油气感到不安，尤其担心这会影响到当地环境和旅游业，“一旦出了问题，谁将为此买单呢?” “开矿”这个辩题在未来这两年无疑将引出国会数不清的辩论，在两大党取得一定的共识前，国人可以通过正式渠道发表自己的看法，在断然反对或者支持前，我们不妨思考一下下面的问题： *我们将开采哪些资源，开采多少，什麽时候开采? *开采哪些资源有利於促进发展高科技产业，提供高技术和高薪资的岗位? *矿产企业该支付多少资源费和税金? *矿产企业应该有多大的透明度? *我们如何善用矿产开采带来的收入? *我们如何才能拥有世界一流的采矿安全标准? *我们怎样确保矿产开采过後，环境不会受到破坏甚至变得更好? (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
