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资本配置不合理拖累经济发展 在世界银行的“最易营商国家指数榜”上，纽西兰仅次於新加坡和香港列第叁;本国的支柱行业农牧业和旅游业一直在强劲增长;本国有广袤的土地、完善的基础设施和相对稀少的人口;纽西兰曾经经歷过人均国民收入全世界数一数二的辉煌，为什麼现在落到了OECD国家的中下水平呢?国家党认为根本原因是资本配置不合理----钱没有用在刀刃上。在过去5年中，政府支出增加了50%，2004-2009年GDP增长额达到420亿，其中的四分之叁被政府用於额外支出，而不是用於提高劳动生產率;尤其糟糕的是其中很大部分是被用於福利开支，导致很多人因此而被困在福利的“陷阱”中。与此同时，价值约520亿的经营性国有企业处於“自生自灭”状态，每年的回报率只有不到2%;地方政府也有不少资本被困住，例如奥克兰市议会就在港口和机场投入了约10亿元----如果手裡有这10个亿，那麼现在Len Brown市长就可以开始实现他的“地铁梦”了。 纽西兰的私营领域同样非常“独特”，从奶业、连锁超市、保险公司、到林业等，“集体企业”大行其道，Fonterra和Foodstuff超市集团是两大代表，而这些企业本来都可以通过上市来筹集更多的资金。纽西兰的实业发展一直困扰於没有足够的资本，股市也总是“一池浅水”，但其实纽西兰“不差钱”，前几年金融公司大行其道、房產投资持续高烧就是例证。问题在於资本市场上Fonterra、Foodstuff等公司几乎“水泼不进”，行业以外的普通投资者除了购买其债券，很难有机会分享其资本收益;而这些企业本身也受到“集体企业”模式的束缚而无法筹措更多的资本来扩大生產规模或者拓宽业务领域。 国企私有化：“一石叁鸟”or“杀鸡取卵”? 政府国有企业部分私有化名单上包括了叁家电力企业Genesis Engergy、Mighty River Power和Meridian Energy(纽西兰最大的国有电力企业)，以及煤炭企业Solid Energy和纽航。纽航也许能成为私有化的第一个目标，目前国有股份佔了纽航的73%，因此将这73%的国有股部分出售是最便捷的“私有化”方式。上面叁家电力企业总资產为117.5亿元，每年的收入为7亿元，而政府希望变卖5家公司的部分资產后可以筹集30至70亿元用於其它基础设施的投资。 从政府角度上来说，将国有企业部分变现有多重好处，首先国库筹到了一大笔资金，可以缓解债务压力;其次这些企业获得了市场筹资渠道，不用再由政府借钱来投入这些企业;第叁也做大了纽西兰资本市场这个“池子”，为个人投资者和Kiwi Saver等机构提供了更多的投资渠道，而政府仍将控制这些企业51%的大股。 国有企业部分私有化“看上去很美”，但是显然会令国人联想起歷史上国家党政府“一卖了之”带来的恶果。对於“卖家產”这种“败家子”行为，从反对党到普通民眾中，反对者不在少数。工党宣称要立法来阻止国家党的私有化行动，优先党党魁Peters则直指这些国有企业上市的股份将落入中国人之手。 读者Frank Macskasy致电媒体问了叁个问题：一、国家党声称国有企业部分私有化以后，“爸爸妈妈级”的普通投资者也能买到这些公司的股票而当上股东----可是现在每个国民不都已经是股东了吗?为什麼还要出钱买呢?二、促进竞争真的能降低电价吗?叁、国有企业私有化只是所有权的转移，并不能创造出新的财富，难道这就是国家党发展经济，降低失业率最好的办法吗?另一名读者Robert Brown说：“例如将Solid Energy部分私有化，政府获得的资金只是被用於支付去年减税引起的财政亏空;公司的盈利将由政府和新的投资者分享，普通纽西兰人不会从中受益，而政府会因为来自国有企业方面的收益减少而从我们身上搾取更多的钱，这好比是卖掉房子来还房贷。”还有民眾则担心国有企业部分上市后，最终会落入外国人手裡。 在商言商引入外资不设限 国有企业部分私有化可说已是“板上钉钉”，只待完成所有前期準备工作，等市道好的时候推出卖个好价钱。Fairfax Media-Research国际民调显示有6成的纽西兰选民表示出售国有企业是影响他们今年选票投向的重大事项，虽然目前国家党民意支持率仍在高位，但是对於民间的质疑，政府也绝不该忽视，因此预计今年选举中，国家党将就此进行大量的宣传解释，并承诺在私有化过程中尽量照顾纽西兰人的利益。 澳洲航空Qantas在私有化时作出了外资拥有股份不得超过10%的规定，但纽西兰政府至今没有表态会作这样的限制，不过本国投资者会获得优先对待----但并不是折扣。本周在惠灵顿举行的一个高级投资研讨会上，政府国资部部长Tony Ryall就这个问题发表了演讲，他说纽西兰人对於国有企业的股份非常感兴趣，同时政府仍将控制各家公司51%的股份，因此外国资本插足的空间不大，Ryall说：“海外投资者的加入可以令这些股份卖出更好的价钱，给纳税人带来更多的收益，他们也有助於纽西兰资本市场增强实力和流动性。”Ryall强调说这些企业仍将在纽西兰的绝对掌控之下----国有股加上纽西兰个人和机构拥有的股份将达到85-90%;同时他说对於单个投资者的持股上限也将设限，“可能是10%。” 按照政府的计划，完成这5家公司的部分私有化可能要花5年时间。在过去2年中，由於银行存款利率处於低位，公司债券受到了投资者的青睞，而金融危机后人们开始储蓄，因此政府相信这些国有企业的股票会受到纽西兰投资者的追捧。 Ryall分析了纽西兰人的投资结构：1050亿定存，1080亿股票和债券等金融资產，1500亿房產投资;Kiwi Saver等机构持有680亿，iwi拥有100亿，ACC和养老基金管理着400亿，因此纽西兰人完全有能力消化国有企业释出的数十亿投资份额，Ryall说筹来的这笔钱将用於医院、学校和宽带等基础设施建设，他说：“与其借外债付利息，我们还不如将这些公司的红利留给国人。” 儘管政府坚称绝大部分股份仍将留在纽西兰人手裡，而且纽西兰人会长期持有这些股份，但是工党党魁PhilGoff指责政府只是在蒙蔽国人，Goff说虽然纽西兰投资者最初可能获得了大部分的股份，但是他们慢慢会将其出售给外国投资者，他说：“没有什麼办法防止这些股份最终落入外国人之手。”Goff认为国家党将餘下的51%股份脱手只是时间问题。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
