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随着这一议案被否决，市长Len Brown上任以来一直力推的大奥克兰统一规划蒙上了一层阴影。 屁股决定脑袋 支持反对涇渭分明 事实上，奥克兰市议会投票否决这份议案在很多人看来并不意外。自从去年11月修正案被披露后，奥克兰各界，尤其是受影响最严重社区的居民反对声一浪高过一浪。一些居民还自发组织游说团体，并组织多场大型集会，多次向市政府提交反对议案的请愿书。民意汹汹之下，一些Local Board(地区委员会)的市议员开始改变态度，从原来支持Len Brown转向反对市长提出的高密度住宅修正案。投票原本上周就应该进行，但Len Brown为争取时间作最后努力，临时将会议延期至本周三。 会议在奥克兰市政厅举行。兹事体大，数百民众和各游说团体代表参加了会议。“吵闹”数小时无果后，市长不得不宣布进行投票。最终的结果是13:8，反对派胜出。 据媒体披露，支持议案的包括市长Len Brown、副市长，统一规划负责人Penny Hulse、Manukau地区委员会的Arthur Anae和Alf Filipaina、Franklin地区委员会的Bill Cashmore、Waitakere 地区委员会的Linda Cooper、Manurewa-Papakura 地区委员会的Calum Penrose和Rodney地区委员会的Penny Webster。 反对议案的则包括Orakei地区委员会的Cameron Brewer、Albert-Eden-Roskill地区委员会的Cathy Casey和Christine Fletcher、Whau地区委员会的Ross Clow、North Shore地区委员会的Chris Darby和George Wood、Maungakiekie-Tamaki地区委员会的Denise Krum、Waitemata and Gulf地区委员会的Mike Lee、Howick地区委员会的Dick Quax和Sharon Stewart、Manurewa-Papakura地区委员会的John Walker，以及Albany地区委员会的John Watson和Wayne Walker。 很明显，支持和反对议案的市议员们涇渭分明。支持者多来自相对较差，或相对较偏远的区域，当地民众对高密度住宅乐观其成，或基本不受修正案影响;而反对者则多来自所谓“富人区”，也是这份修正案影响最大的区域，这里的民众大部分不希望“高密度住宅破坏当地的建筑风貌”。民选的市议员必须考虑当地民众的感受，“屁股决定脑袋”也就不足为奇了。 议案被否决后反对者欢呼雀跃，很多人表示，反对的最主要原因是修正案出台过程的不民主、不透明：“最重要的是，这是一个暗箱操作的过程，决策者显然意识到如果咨询公众意见的话，他们将会遭受如潮的反对声，因此决定偷偷来。凭什么我们家受影响我们却没有发言权?显然这是不能接受的!” 然而，支持议案或者说因高密度住宅受益的人却不会在乎透不透明。“这是解决奥克兰住房短缺问题的最佳手段”，年轻人游说团体Generation Zero的董事Sudhvir Singh指出，“不在奥克兰建更多公寓和联排屋，我们就不得不去旺加雷或汉密尔顿，那里根本没有可以接受的收入水平!” 统一规划何去何从? 2011年大奥克兰地区七个行政区域合并为大奥克兰市，Len Brown成为首届大奥克兰市长，将原本分属七个区域的城市规划统一起来，出台一部统一规划(Unitary Plan)，一直是Len Brown市长的重要政策。土地利用、分割规定、房屋设计、道路工程、车道要求、雨水排放、管道排设，一切人和自然及城市环境的关系都是统一规划的管辖范围，真有点“统一七国”的意味。统一规划2012年推出，2013年9月到2014年2月接受公众意见，2014年至2016年4月进入最后听证程序，可谓已到“临门一脚”。 住宅密度是统一规划的最重要部分。原本大奥克兰各个区域都有自己的住宅密度规定，对于分割土地最低面积的要求也不尽相同，某些区域600平米就能分割，另一些地区超过1000平米的地也不能动。近年来奥克兰人口大量增加，房屋短缺问题日趋严重，对住宅密度作出统一、清晰的规定的重要性可想而知。很多有心人也跃跃欲试，不少人走在政策前面，提早购入土地，希望统一规划往自己有利的方向走，可以借此大赚一票。 统一规划将奥克兰的住宅土地分为四种：独栋房屋区(Single House)，一块土地上只能建一幢房子;混合住宅郊区(Mixed Housing Suburban)，可建多栋住宅，最高两层(仍有最低土地面积要求);混合住宅市区(Mixed Housing Urban)，可建多栋住宅，包括联排屋，公寓等，最高三层(仍有最低土地面积要求);以及联排屋及公寓区(Terraced Housing and Apartment Buildings)，可建三到七层的联排屋和公寓。 在统一规划的最初方案中，11%的奥克兰住宅属于混合住宅市区(Mixed Housing Urban)。但去年11月有媒体揭露，奥克兰市议会统一规划委员会在闭门会议后提出修正案，将北岸、中区和西区的部分地区重新划分为混合住宅市区(Mixed Housing Urban)，这意味可以建三层以下的联排屋或公寓。新的混合住宅市区包括很多传统上的“好区”，如Orakei、Kohimarama、Takapuna、Glendowie、St Heliers、Howick等，这将使奥克兰的混合住宅市区比例上升到17%，而独栋房屋区从原本的31%下降至25%，估计有大约20000个物业受影响。 修正案遭到一片反对声，反对者多为不希望改变居住地建筑风貌的人士，他们不希望从自家窗户望出去就看到拥挤的公寓;支持者多为年轻人，他们希望此举能释放更多建地，从而降低房价。当然，还有地产商! 如今高密度住宅修正案被市议会自己否决，不少人认为这证明了统一规划的失败，也证明Len Brown市长及奥克兰市议会已失去公信力。他们认为，虽说统一规划还包括很多其他重要内容，但高密度住宅无疑是其核心，也是奥克兰市议会解决住房短缺问题的重要政策。如果高密度住宅方案“形同虚设”的话，统一规划还有什么大的存在价值吗!? 有意思的是，记者接触到的大部分华人都欢迎被划入高密度住宅区，认为可以这会提高土地价值，将来还有可能分割建新房，何乐而不为呢? 究其原因，可能是因为我们来自亚洲，不像新西兰本地人那样讨厌公寓生活吧。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
