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当地时间4日晚，新西兰时间5日下午，正在美国亚特兰大闭门磋商的TPP12国贸易部长原本宣布将召开新闻发布会。此间媒体普遍认为这意味已持续22轮的TPP谈判终将“修成正果”，协议即将达成。然而，新闻发布会先是被推迟2小时，后又被“无限期搁置”，就在记者发稿时又传出消息，发布会推迟至当地时间5日上午(新西兰时间6日晚)举行。看来，这件“好事”还会继续“多磨”下去。 当然，并不是所有人都认为TPP是好事，无论是在亚特兰大，还是新西兰首都惠灵顿，反对TPP的声浪都是一浪高过一浪，甚至有人声称“TPP，意味着 民主的死亡”! 新药专利期限成焦点 TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大等12个国家，涵盖全球40%的经济产出，谈判至今已历时5年多。有分析认为，TPP协议将对国际贸易秩序产生“颠覆性”影响，在某些领域甚至可能取代WTO(世界贸易组织)的作用。更重要的是，尽管美其名曰“跨太平洋伙伴关系”，但同属太平洋地区的中国并没有被包含在内。协议将很有可能削弱中国在国际贸易中的地位，对已经陷入困境的中国经济带来不利影响。因此，中国媒体对于TPP报道的冷淡也就可以理解了。 本次TPP部长级会谈于9月30日召开，原定10月1日结束。但由于谈判各方在一些关键问题上未能达成一致，会期一拖再拖，直到当地时间10月4日深夜仍在继续。上周末，包括新西兰总理John Key在内的多位人士均表示对协议达成感到乐观。但显然截止目前这“临门一脚”还是没有完成。 今年8月份在夏威夷举行的上一轮部长级会谈中，农产品(含乳制品)市场准入、汽车业原产地规则、制药业知识产权等三大领域成为谈判关键因素。其中，农产品(含乳制品)市场准入和制药业知识产权保护这两项新西兰有著至关重要的切身利益。新西兰是农、牧产品的重要出口国，TPP各国，尤其是日本、韩国、加拿大在这一领域全面市场准入对新西兰尤为重要;而在制药业知识产权方面，由于美国企业拥有大部分新药专利，因此提出依照美国法律规定将TPP生物新药专利保护期设定为12年。日本和加拿大的现行法律是8年，智利、澳大利亚、新西兰和新加坡5年，而墨西哥、越南、马来西亚和文莱甚至不存在相关药品专利保护期限。延长生物新药专利保护期将大大增加其他成员国政府的医药采购成本，谈判各方能否在这一问题上达成妥协成为最重要环节。 根据此间多家媒体早些时候的报道，谈判各方在农产品(含乳制品)市场准入和汽车业原产地规则方面已经取得了“重大进展”，但在制药业知识产权保护领域仍存在较大分歧，特别是生物制药专利保护期限。在这一轮谈判中，美国同意将保护期限缩短至8年。但新西兰、澳大利亚、智利等国坚持5年，以便昂贵的生物制药通过低价仿制药的形式尽早惠及患者。目前各国正就此进行磋商，以找到令各方满意的妥协方案。这被外界认为是本轮会议能否取得突破的关键一搏，若不能达成共识将拖延整个TPP的谈判进程。 本月19日加拿大联邦议会选举即将举行，如果谈判届时仍未取得实质性进展，很有可能将受到多种政治因素制约。明年初美国两党2016总统大选党内初选即将全面展开，届时TPP议题将被选举新闻“淹没”，而明年夏季日本也将举行参院选举，可以说亚特兰大会谈对TPP来说是不折不扣的“临门一脚”，能不能进球得分，就看这次了! TPP=民主死亡? TPP谈判非常复杂，涉及知识领域广泛且非常专业，普通民众多半搞不懂部长们在谈些什么。协议是否对本国人民有利?背后是否有利益集团驱使?只能从政客那里得到莫衷一是的答案。 然而，TPP的反对者并没有仅仅停留在经济层面，在他们看来，TPP的存在甚至对最基本的民主原则构成威胁：TPP协议意味着“民主的死亡”?它真有如此大的魔力吗? 奥克兰大学法律教授Jane Kelsey是TPP的反对者。她上周在惠灵顿高等法院提起诉讼，要求认定新西兰政府拒绝公布TPP谈判信息的决定是“非法的”。此前，Jane Kelsey教授依据《官方信息法》提出申请，要求公布政府参与TPP谈判的文件内容，但遭到拒绝。政府的理由是基于TPP成员国的保密协定，谈判内容不能公开。Jane Kelsey教授提出挑战：“问题其实已经超越TPP本身，政府公信力被极大削弱才是最让我担忧的。 在一定程度上，TPP协议甚至凌驾于民主体制、国家主权之上了!” Jane Kelsey绝不是一个人在战斗，美国独立媒体人Peter Drew早前就发表文章“TPP：民主的死亡，Corporatocracy(公司王国)的诞生”。Peter Drew认为，TPP对各国经济、金融、税务等重大问题作出规制，却并没有经过任何公开、民主的进程。贸易部长们“闭门造车”，不允许外界知晓任何谈判细节，甚至包括各个国家的国会议员们。如果说TPP之前民选政府已经受大财团制约的话，那各国政府至少还是坐在方向盘前的“司机”，TPP甚至连这最后一块“遮羞布”也撕了下来，公司利益将成为决定各国重要法律的唯一决定性因素! Corporatocracy(公司王国)并不是一个新名词。近年来，随着“反全球化”思潮的诞生，这一名词被用来形容屈从于公司组织压力的政府。而TPP之所以与其联系起来，最主要还是因为TPP“管的实在太宽了”! 虽然在本质上仍属于FTA(Free Trade Agreement，自由贸易协定)，但TPP在深度和广度上超过了目前任何现存的全球或地区性FTA，包括WTO规定。批评者认为TPP甚至将取代各国立法机构，成为12个成员国“事实上的法律制定者”——有关贸易、经济、金融领域的大部分规定都在TPP中有所涉及，在关税减免、服务贸易、知识产权、劳工、环境、国有企业、政府采购等相关领域的最终标准都明显超出任何FTA的现有水平。然而，TPP协议却可以不经任何国家立法机构的审理，在贸易部长在协议上签下大名之前，民众们甚至无从知晓其内容!也难怪会引发这么多“反民主”担忧。 然而，时至今日已经“箭在弦上”的TPP协议，还会“引而不发”吗? (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
