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本周，包括美国、加拿大、日本、澳大利亚和新西兰在内的12个国家的贸易代表在夏威夷紧锣密鼓地商谈TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协议)，力争在新西兰时间本周六下午达成框架协议。 然而，这个由美国主导的全球最大的自由贸易区看来无法顺利诞生。各国都在为本国谋取利益最大化，也认为别国在“占便宜”。而新西兰的官员和各主要出口行业的代表们也在就加入TPP的利弊唇枪舌剑争论不休。 虽然这样一个贸易谈判看起来离普通百姓很遥远，但一旦达成，将对我们的日常生活产生深远影响。远的不说，一些可以挽救癌症患者性命的药品可能会变得非常昂贵。 而由于中国主导的“一带一路”计划中，“21世纪海上丝绸之路”的南线将延伸到新西兰，在正在形成的新的世界政治经济格局中，一向对中国较为友好的新西兰将如何参与TPP也是非常值得关注的事情。 药品专利事关生死 药品是TPP谈判的众多议程中一个必将影响普通民众生活的领域。 澳大利亚的谈判代表正在要求相关国家制药公司将药品的专利年限设为5年，而大型制药公司云集的美国则要求设为12年。这意味着很多已经证明行之有效的新药短期内将无法进入寻常百姓家。 本周二，约翰‧基总理表示，如果加入TPP，新西兰肯定得花更多钱进口药品，但他赶紧补充说，这不大可能影响消费者。他说，由于在TPP框架里药品专利年限延长，政府将为药物原型付钱，而不是花比较少的钱买通用药。 “但对于消费者，这不会有什么不同。对于有政府补助的药品，你只需要为处方花5纽币。因此政府会在这方面稍微增加一些支出。”总理说，增加的药品支出可以通过加入TPP后其它方面的出口增加来弥补。 总理也没有说新西兰希望药品专利年限是多久，只是说，“可以说我们要的是比较短的年限。” 但是工党领袖Andrew Little则说，政府大宗采购药物的公司Pharmac将因此增加成本，然后会将成本转嫁到消费者身上。他说，几周之前，政府还说要保护Pharmac的利益，现在看起来正要让步。 工党健康事务发言人AnnetteKing更是直言不讳，“一些人会付出生命的代价，因为如果他们延长了药品的专利年限，特别是治疗癌症和心脏病等方面的药品，我们就得不到通用药，人们失去了这个途径就无法延长生命。” 周三下午，Andrew Little在国会追问总理，如果购买药品增加的成本以千万纽币计的话，总理能否保证Pharmac将继续购买那些能够救命的药品? 约翰‧基总理回答说，成本不会增加那么多。即使稍有增加，政府也会支持。然后他话锋一转，把球又踢回给对手： “不过，让咱们来假设一下，工党是否在告诉我们，他们希望撤出已经对新西兰经济产生了巨大影响的与中国的自贸协定?不!可是不知为什么，当他们(工党)有机会跟美国达成同样的协定时，他们却认为这是个坏主意。” 乳品市场不能松口 作为新西兰支持TPP的条件，新西兰乳业必须获得更大的市场准入和更低的关税，而这显然与其它谈判国想的不同。 正在夏威夷参加谈判的新西兰农业贸易特使Mike Petersen周四告诉新西兰广播电台，他很怀疑新西兰能否接受TPP。 “这个协定目前的状态无法得到(乳品)行业的支持，新西兰也不会接受。现在的局面颇为危险。”Petersen说，目前谈判进展非常缓慢。“像美国、加拿大和日本这样的国家真的必须在乳业上实现很大进展，我们才能让乳制品整体受益。” Petersen说，一些参加谈判的国家认为乳品业只是新西兰的问题，但实际上，如果新西兰乳品业的利益受损，其它TPP国家也一样得不到好处。 加拿大奶农联合会国际贸易负责人Yves Leduc周五接受新西兰广播电台采访时更是明确地说，如果加拿大完全开放其乳品市场，来自美国的乳制品会首先涌入。他对新西兰广大奶农因为国际乳制品价格走低陷入困境表示同情，但他问，“我们为什么要花钱让新西兰的乳业模式持续下去?” 华盛顿国际贸易专家Clayton Yeutter则认为，日本拒绝开放其乳品市场是谈判的一个主要障碍。但在多边谈判中，最后48小时里可能发生很多事情。他表示，本周达成12国都满意的协议几率为50%。 约翰‧基总理本周三表示，他正忙着跟参与谈判的各国首脑直接电话沟通，为新西兰的乳业争得更多好处。他没有透露给谁打过电话，只是说，“我们正尽全力为新西兰一个极为重要的行业呼吁。” 在夏威夷观察谈判的新西兰乳业公司联合会主席Malcolm Bailey也表示担心，一些国家正催促新西兰接受令人不满意的条款。他指出，中国已经跟新西兰签定了免除关税的协定，而如果TPP还达不到比新中协定更高的自由度，“那可真是一桩怪事”。 牛羊肉与香烟 除了乳品业，新西兰牛羊肉联合会也认为能够进入日本市场至关重要。该联合会的贸易政策与宣传经理Tracey Paterson说，他们与美国、加拿大、墨西哥和澳大利亚的同行一直在要求日本降低关税。 她说，如果日本能把目前对进口牛肉征收的关税从38.5%降到9%左右，这就意味着新西兰每年可以多挣5000万纽币。 此外，另一个谈判的重要议题是香烟。在周三的新闻发布会上，有记者问总理，新西兰是否将在签订TPP后要求所有香烟采用平装，而不会像澳大利亚那样面临烟草公司的巨额诉讼。 有此一问的背景是，美国希望在TPP里设立一个仲裁法庭，解决大公司与政府之间的纠纷。而澳大利亚对此并不买账，自从通过香烟平装法案后，澳大利亚已经花了相当于5000万纽币应对国际烟草公司的诉讼。 总理回答说，如果TPP里面包括了投资者与政府纠纷处理条款的话，这将允许大公司就不利政策向政府提起诉讼，但他相信这样的条款会有一些保护阀门。 当记者问及这会不会阻止新西兰颁布禁烟令时，他说：“我认为不会。但你们知道，我们还没加入TPP，我们也在等着澳大利亚那边官司的结果。” 总理：信心满满 关于这次TPP谈判还有很多争论。比如会议具体日程、每次讨论议题进展没有公开，这种秘密行径很是让人担心，周四下午众多在野党议员纷纷在国会里对此大发牢骚。 就连美国方面也有人对此质疑。曾在2007年至2010年代表美国驻亚洲开发银行的Curtis Chin在美国媒体CNBC上说，虽然他希望达成TPP，但这个谈判的过程有问题。 “我们看不到他们在谈判什么，大家都对夏威夷在发生什么表示担心。他们在支持农业和知识产权方面都在谈些什么?只有当谈成了之后，人们才有机会看到谈了些什么，写下了什么。” 此外，新西兰的毛利人士也认为TPP会对《怀唐依协定》造成不利影响。毛利人政治权利活动家Angeline Greensill就告诉新西兰广播电台，TPP谈判秘密进行，违背了《怀唐依协定》。 在一片质疑声中，约翰‧基总理一如既往保持淡定，他说，此前新西兰的自由贸易谈判都招来过抗议。 “归根到底，新西兰人要回答的问题是：你认为我们可以进入美国和日本的巨大市场，我们将得到一个公平的出口市场，这会不会创造更多工作呢?我们的国家会不会因此更繁荣呢?我想，各种证据都表明，答案是肯定的。” (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
