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正在北京举行的亚太经济合作会议(APEC)上，各国领导人正在考虑一个新的涵盖整个亚太地区的自由贸易区协定，称为“亚太自由贸易区”(Free Trade Area of the Asia Pacific，简称FTAAP)。 在中国倡导下，APEC领导人已同意就这个新的自贸区域展开可行性研究。这个广大的区域有30亿人，占世界贸易总额的40%。 虽然一些分析人士认为这将不利于《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership，简称TPP)的谈判，但很多新西兰专家表示，这个新的自贸协定将对新西兰有益无害。 FTAAP已进入可行性研究 APEC秘书处执行长波拉德(Alan Bollard)表示，可行性研究将是FTAAP谈判的第一步。“我们正在考虑的是超越TPP或者其它贸易谈判，为整个这片区域进行长期的自由贸易区谈判。”他说。 波拉德说，FTAAP谈判已超越了展望阶段，可行性研究将探讨这将是一个什么样的自由贸易区，有哪些步骤实现目标，以及需要多长的时间才能达成目标。他们还将研究对于不同的经济体，实现自由贸易区将会有什么成本、益处，以及困难。 这个新的自由贸易区的提出正值TPP谈判陷入僵局的时刻。TPP是美国推动打造的跨太平洋全球最大自由贸易区。与过去常见的经济合作协议不同，TPP增加了“战略合作”的内容，涵括了知识产权保护、劳工标准、环境标准和促进中小企业发展等内容。TPP的初步目标，是在2015年时实现成员之间的零关税，现在则将这一目标实现的时间定在10年之后。包括新西兰和日本在内的12个国家都参与了谈判。 一些专家认为，中国积极倡导如此大规模的新的自由贸易协定将不利于TPP进程，但国际商务论坛(International Business Forum)执行董事Stephen Jacobi则比较乐观，他认为新西兰所处的位置很有利。 “所有这一切对于我们新西兰人来说十分有利。我们与中国关系非常好，我们也支持FTAAP，这对我们大有好处。”他说。 新西兰财长Bill English表示，这个新的自由贸易协定对新西兰来说是好消息。同时他也指出，新的亚太贸易谈判不可避免地会遇到与TPP一样的问题。“我想这不会是一条坦途。这个协定还会面临与TPP一样的那些问题。”他说，“我们已经历了很多[贸易谈判]，所以不会过于热切地相信一切都会很容易。” 他说，所有贸易协定的谈判都不会很容易，因为参与谈判的国家必须调整自己的政策。四、五年前，当日本和加拿大表示要加入TPP时，一切看起来都很美好，但是现在TPP谈判中有关农业等方面的细节不断遇到来自这些国家内部的强大阻力，而农业对于新西兰来说也非常重要。 他说，任何有关自由贸易协定的设想都显示出包括中国和美国在内的大型经济体对这一区域经济贸易的极大热情。而在几年前的全球经济危机中，新西兰曾十分担心亚太区域的贸易会受到重创。 约翰‧基总理昨天在APEC间隙与其他TPP国家领导人再次会晤，试图推动目前停滞不前的谈判进程。但是Jacobi分析说，此次会晤不会有什么实质性进展，TPP谈判仍会像此前预期的一样持续到明年。 Jacobi说，最近有人曾问他TPP谈判成功的机率有多大，他认为可能有六成把握。“我认为我们必须准备好TPP最终不能成功的可能，不过这个谈判还是很有潜力，也有很多可能成功的因素。” APEC领导人在谈论贸易之外还有充足的时间讨论其它议题，例如世界经济增长、乌克兰冲突局势以及中东和平进程、亚洲海域领土纠纷，还有埃博拉病毒等。 约翰‧基总理在昨晚参加APEC领导人晚宴之前还会见了亚太地区的商业领袖。新西兰北方雇主和制造业联合会首席执行官Kim Campbell表示，APEC比较轻松的性质使它成为各国讨论各种话题的理想场合。“会议把一些平时极少有可能聚在一起的人召集在一间屋子里，所以通常不可能发生的谈话在这次会议上成了常态。”他说。 TPP谈判的美日因素 昨天晚上，约翰‧基总理还与在北京参加APEC会议的美国总统奥巴马一起与日本首相安倍晋三会晤，敦促日本为TPP做出实质让步。 约翰‧基总理曾将日本形容为TPP谈判的“制轮楔”(固定住轮轴的楔子)。“没有日本，美国就不会愿意采取动作，而日本在所有谈判国中要在国内政策方面做出最大调整。” 影响了TPP谈判的三个主要问题是汽车关税、猪肉，以及奶业。在参加APEC会议的21个成员中，只有12个是TPP成员。 昨天晚上，APEC领导人在北京水立方参加首次欢迎晚宴及文艺演出。而约翰‧基总理与奥巴马总统和安倍首相的会晤则在晚宴之前举行。 美国总统奥巴马正面临著2016年新一轮大选的压力，在明年夏季之前他还有大约9个月时间将TPP促成，并提交美国国会，之后他就得投身大选之中。 “TPP对于奥巴马来说将是一个非常重要的功绩。”约翰‧基表示。“我认为他会非常努力地促成这个协定，然后促使共和党在圣诞节之后通过协议。” 目前美国的共和党在国会众议院和参议院都占多数，这意味著国会通过TPP协定的可能性比较大。但是如果这一协定本身问题多多，美国国会也不会轻易放过。 虽然参与TPP谈判的国家理论上都想达成协议，但是包括日本和加拿大在内的领导人面临来自国内的巨大阻力。这意味著如果这一协议不能成为高质量的协议，奥巴马总统也不可能在国会得到多数支持。 约翰‧基总理曾于6月访问华盛顿时与美国参议院多数党领袖Mitch McConnell见面。McConnell上周在一次新闻发布会上曾表示，共和党愿意与奥巴马总统在贸易协定方面合作。 约翰‧基说，他不认为中国会对这些APEC会议间隙进行的各国领导人会晤不满。“中国也在衡量是否有必要参与TPP谈判，虽然不一定是将在2015年结束的目前这一轮谈判。”他说。 新西兰贸易谈判部长Tim Groser和外长Murray McCully都已在各国首脑会晤前到北京参与了会谈。Groser部长上周曾表示，日本还没有提出任何新西兰认为可以称得上是合理的让步。不过他说，各方官员都在全力以赴地进行协商。 他表示，新西兰全力支持包括所有APEC成员在内的“亚太自由贸易区(Free Trade Area of the Asia Pacific，简称FTAAP)，“不过我们要确保其正确”。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
