|
当今世界对于双重或多重国籍其承认方式有明确承认(或称完全承认，或积极承认)、间接承认(默认)和有条件承认(或称例外承认)三种： 积极承认者，如俄罗斯宪法规定："俄罗斯联邦公民根据联邦法律或俄罗斯联邦签署的国际公约，可以拥有外国国籍(双重国籍)。" 间接承认者较多，许多国家的宪法和国籍法中都没有对于双重国籍的禁止性条款，按照"法无禁止即允许"的法律常识，在实践中就是承认或默认双重国籍。譬如说，美国宪法第十四修正案第一款规定"所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，都是合众国的和他们居住州的公民"，这里并没有禁止美国公民同时具有别的国家之国籍，美国国务院的政策是，无论是否涉及双重国籍问题，除非这个人自己想要放弃美国国籍，否则，他的国籍将被保留; 有条件承认者，例如有些国家，虽然原则上主张单一国籍，但澳大利亚、法国、墨西哥等国的国籍法规定，外国侨民以婚姻、收养、继承、难民、技术、投资等原因申请归化本国，希望取得本国国籍时，并没有放弃原有国籍为条件;还有一些国家只接受本国公民拥有外国国籍，而外国人要拥有其国籍时需要放弃原国籍(如印度)。 二、承认双重国籍与完全不承认双重国籍 世界上完全而明确地承认双重国籍的国家是少数，同样，完全而明确地不承认双重国籍的国家也是少数，大多数国家是默认、或有条件地允许双重国籍在一定范围存在在。笔者通过尽可能全面地检索相关国家的国籍信息，可以说世界上绝大多数国家都以不同方式承认双重国籍的，具体如下： (一)亚洲承认双重国籍的国家和地区： 香港、澳门、台湾、韩国、菲律宾、越南、印度尼西亚、柬埔寨、孟加拉国、印度，斯里兰卡、巴基斯坦、叙利亚、约旦、巴勒斯坦、黎巴嫩、以色列、格鲁吉亚、亚美尼亚、伊朗、伊拉克、阿富汗、爱沙尼亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、卡塔尔、泰国、马尔代夫、东帝汶、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、也门、日本、新加坡，乌兹别克共35个。 (二)欧洲承认双重国籍的国家和地区： 欧盟成员国除一些原来就在不同程度上各自承认双重国籍外，实际上在1997年欧洲理事会制定的《欧洲国籍公约》规定的某些范围内，是承认双重国籍的。目前的欧盟成员国包括：法国、德意志联邦共和国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、英国(包括北爱尔兰)、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、芬兰、瑞典、奥地利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亚、马耳他、塞浦路斯、罗马尼亚、保加利亚，共27个国家。此外还有下述国家：挪威、罗马尼亚、波士尼亚和黑塞哥维那、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、乔治亚、摩尔多瓦、瑞士、土耳其、俄罗斯、乌克兰、克罗地亚、格鲁吉亚、马其顿、列支敦士登、摩纳哥公国、安道尔、梵蒂冈，共18个国家也是承认或一定程度承认双重国籍的。 (三)美洲承认双重国籍的国家和地区： 格陵兰岛、加拿大、美国(默许)、墨西哥、巴巴多斯、多米尼克、哥斯达黎加、特立尼达和多巴哥、牙买加、萨尔瓦多、危地马拉、吐瓦鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁、智利、玻利维亚、巴西、阿根廷、巴拉圭、伯利兹、乌拉圭、厄瓜多尔、尼加拉瓜、巴拿马、洪都拉斯、巴哈马、海地、安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、波多黎各(美)、英属维尔京群岛、美属维尔京群岛、安圭拉(英)、蒙特塞拉特(英)、瓜德罗普(法)、马提尼克(法)、荷属安的列斯、阿鲁巴(荷)、特克斯和凯科斯群岛(英)、开曼群岛(英)、百慕大(英)、圭亚那(原先荷属，后独立)、法属圭亚那，共47个。 (四)大洋洲承认双重国籍的国家和地区： 澳大利亚、新西兰、萨摩亚，库克群岛(新)、所罗门群岛、关岛(美)、新喀里多尼亚(法)、法属波利尼西亚、皮特凯恩岛(英)、瓦利斯与富图纳(法)、纽埃(新)、托克劳(新)、美属萨摩亚、北马里亚纳(美)、马绍尔群岛、帕劳、瑙鲁、基里巴斯、斐济、汤加、库克群岛(新)、关岛(美)共22个。 (五)非洲承认双重国籍的国家和地区： 埃及、刚果共和国(即：刚果[布])、刚果民主共和国(即：刚果[金])、摩洛哥、喀麦隆、埃塞俄比亚、索马里、亚速尔群岛(葡)、马德拉群岛(葡)、厄立特里亚、圣多美和普林西比、吉布提、乌干达、加蓬、赤道几内亚、阿尔及利亚、突尼斯、苏丹、布隆迪、贝宁、多哥、利比亚、几内亚、几内亚毕绍、加纳、科特迪瓦、乍得、卢旺达、南非、也门、尼日利亚、冈比亚、马里、布基纳法索、佛得角、塞拉利昂、利比里亚、加那利群岛(西)、安哥拉、塞内加尔、塞舌尔、纳米比亚、斯威士兰、毛里求斯、马达加斯加、象牙海岸、留尼旺(法)、圣赫勒拿(英)、莱索托，共49个。 (六)完全不承认双重国籍的国家和地区： 中华人民共和国、缅甸、老挝、马来西亚、蒙古、文莱，朝鲜，尼泊尔、白俄罗斯、不丹、巴林、阿曼、科威特、津巴布韦、博茨瓦纳，沙特阿拉伯、阿联酋、肯尼亚、坦桑尼亚、尼日尔、毛里塔尼亚、莫桑比克、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、密克罗尼西亚、古巴、苏里南，共27个。 综上，167个国家和31个地区合计198个允许或一定程度允许双重国籍，或者说在已经统计的225个国家和地区都算为88%，仅以195个国家算超过85%，是完全或一定程度承认双重国籍的。联合国安理会5个常任理事国(英法美中俄)中，除了中国，所有其他各国都承认或不否认自己国民的双重国籍。 三、几个有趣的例子 例一：腾讯网2009年12月有一篇题为《泰国与马来西亚将加紧解决双重国籍问题》的文章，指两国将加紧解决双重国籍问题，说明马来西亚和泰国都有双重国籍的实际存在，但笔者又无法从其他资料进一步印证马来西亚的双重国籍"合法存在"，笔者所能检索到的资料大多数都是"马来西亚不承认双重国籍"的描述。 例二：一般认为，日本是不承认双重国籍的国家，但笔者检索《日本国籍法》第13条"1、有外国国籍的日本国民,根据向法务大臣提交的申报可以脱离日本国籍。2、依照前项规定已申报者,此提交申报时即丧失日本国籍。"只能说明日本是以单一国籍为原则的国家，并不完全禁止双重国籍，比如在国外随出生获得外国国籍的日本国民依照户籍法的规定如表示保留日本国籍的愿望时,从出生日起就还可以同时拥有日本国籍。最典型的未经宣告不丧失日本国籍的例子就是秘鲁前领导人籐森。籐森1938年7月28日生于秘鲁首都利马一个日本侨民家庭。1990年6月，籐森当选秘鲁总统。1995年4月和2000年5月，籐森两次蝉联总统。2000年9月，总统顾问、国家情报局主管蒙特西诺斯收买反对党议员的丑闻败露，引发全国政治危机，籐森本人面临一系列指控。同年11月，籐森利用出席国际会议之机转道日本寻求政治庇护，并宣佈辞去总统职务，随后遭秘鲁国会罢免。秘鲁政府曾多次要求日本政府将籐森引渡回国受审，因籐森父母早已向日本使馆为其保留日本国籍(籐森因此拥有秘鲁和日本双重国籍)，并且在1985年修例时没有放弃，日方就以籐森拥有日本国籍为由，拒绝引渡。2005年11月，流亡日本5年之久的籐森在造访秘鲁邻国智利时被智利警方逮捕，将籐森引渡回秘鲁接受审判12月11日，秘鲁最高法院特别法庭以滥用职权和指使他人非法搜查私人住所罪，判处籐森6年监禁。 例三：新加坡原则上不承认双重国籍，理由是新加坡是一个年轻而脆弱的国家，首先无法承受在国家危机的时候允许其公民可妥协多个忠诚，其次如果双重国籍公民享有的财富期间的公民的利益，但国家在困难的时候离开，其他没有第二个国籍的公民可能会觉得委屈。但通过出生在国外、父或母是外国人，或者未成年时的入籍所导致的双重国籍时承认的，当然这种状态在18岁成年后22岁前尊重当事人的自愿选择权利只能保持其一、必须失去另外。 例四：有报道称2010南非世界盃德国国家队中"竟然高达11人拥有双重国籍：奥戈(尼日利亚)、博阿滕(加纳)、卡考(巴西)、赫迪拉(突尼斯)、克洛泽(波兰)、马林(塞尔维亚)、厄齐尔(土耳其)、波多尔斯基(波兰)、塔什彻(土耳其)、戈麦斯(西班牙)和特罗霍夫斯基(波兰)。由此，可以将德国、尼日利亚、加纳、巴西、突尼斯、波兰、塞尔维亚、土耳其、西班牙九个国家作为承认双重国籍的一个证明。 例五：瓦尔达斯-阿达姆库斯1926年11月3日出生于立陶宛考纳斯市，1944年他和父母一起迁居德国，进入慕尼黑大学自然保护系学习，1949年移居美国。1971年起，阿达姆库斯一直在美国环境保护署任职直至退休。1990年立陶宛赢得独立。1992年阿达姆库斯重新获得立陶宛国籍，同时保留著美国国籍。1997年底，他本人参与立陶宛总统竞选，在1998年1月4日举行的立陶宛第二轮总统选举投票中赢得总统宝座。连阿达姆库斯本人都对记者承认："我当选时拿著美国护照，这的确是很特殊的情况。"在那次竞选后，阿达姆库斯的竞争对手的支持者不服气，向宪法法院提出抗议，指出宪法规定参加竞选的公民不得拥有双重国籍，因此选举结果不能算数。为了不给反对派留下攻击的口实，阿达姆库斯当选后曾向选民表示，他将遵守"为祖国服务放弃美国国籍"的竞选诺言，于当年2月25日放弃了美国国籍。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
