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新西兰权益和政策研究会 何鈿 2014大选即将临近，选前形势复杂。 1.2014大选前的形势：国家党有望取胜，但决非胜券在握 国家党已执政两届，经济有所好转，财政争取盈餘，改进公共服务重建基督城方面都有所投入，取得可喜进展，最近总理John Key对中国出访和与欧盟接触，在经济发展上让新西兰国民看到有利的前景。 今年的大选结果是否国家党将会继续执政? 从最近的民调看来并非如此!国家党除了仅两次超出50%外，其餘都在45%上下。这还仅是选前民调，到投票时就更难预料了!可联合的小党也寥寥可数。 据说新西兰的选举在历史上只有一次是一个政党超过50%的。原因何在?我想这是由于新西兰MMP低门槛选举制度! 由于MMP的组党只需500名党员登记，大选时这个党的党票只要超过5%或凭所在选区有被选出的议员，即使只有一名当选，就可有按该党所得选票比例计算出的议员数进入国会。即使是工党或国家党这样的大党，如没有超过50%，他们可以再抓几个小党，谈好合作条件，就可联合起来超过50%而组成政府执政。因此，在某一个势均力敌的情况下，各别小党就可能成为左右全域的“造王者”。 MMP制度对各个党来说只需要考虑所代表的群体的要求，无需满足不同群体集合的大多数选民的利益;从选民来说，他们考虑的是投票给带给自己利益的那个党，因为这样就有自己的代表进入议会甚至还会入组政府以争取实现更多利益。 这个低门槛的MMP制度在新西兰延续了很多年，表面看来各个小党代表了不同群体的利益，发扬了民主，但实际上造成了有120名议员的庞大议会，在MMP制度下产生的议会和政府依然强烈地反映出各党原代表的群体利益色彩，各种光怪陆离的党派议员在议会上吵吵嚷嚷，乱象丛生。 在MMP制度下2014大选情况更加复杂，将会上演一场更加热闹的闹剧，国家党联合小党成立政府会面临更大困难，胜负难测! 目前除了毛利党看来有希望在今年大选可进入国会并已宣称会继续与国家党合作外，其餘小党都存在不同问题： 新建的保守党自身纲领、背景不明，拥护者很少;网路党会有一场让人惊叹的表演，但已宣称不与国家党合作;行动党的纲领和组合有问题，Epson选区的选民恐难继续给以信任;联合未来党已无声息;优先党Peters一贯反移民、反亚裔反华，破坏种族和谐，固步自封，理念保守;部分华人社团已于去年对Peters投诉,受到新西兰人权委员会委员Susan Devoy的约见和座谈，并在资深大律师事务所支持援助下，做好了适时对其提出起诉的准备。 国家党如在“不得已”情况下将与之合作，需要作出慎重考量!反观反对党，虽然单个选情不敌国家党，但合併的阵营却不可小视，在MMP制度下也完全有可能胜出!国家党是否有勇气一搏?有执政党的胸怀，争取2014选举结果大于50%?做出一次衝击和改变MMP制度的尝试? 2.要成为执政党就必须代表和关心大多数民众的利益 各个党可以代表不同群体的利益。作为一个党其组成和纲领只代表某个群体的利益是无可非议的，但作为执政党就不能只代表部分群体的利益，而是应该代表和关心大多数民众的利益，在制定政策上落实公平分配，让绝大多数人共同得利。 国家党执政期间新西兰经济有所好转，但是中低收入者的生活水准如何呢?大家是否都感同身受，看到了自己光明的未来呢? 按最近OECD世界经合组织资料新西兰自2007年为食物发愁的人数由10%升到17%。2013新西兰人口普查住房拥有比例由2006年的53%下降到49.8%，而30-40岁人口住房拥有率由2001年的54.6%下降到43%。 其原因是基本生活物价上涨(因税收增加和垄断)、失业和低工资、税收繁多且不公、房价上涨和购房贷款限制等。很多人知道国家经济转好了，但个人却没感到，甚至有不少的人还感到日常生活水准下降了!这是因为没有从政策上足够落实对中低收入者的合理利益分配。由于文化和生活习惯，有部分人对家庭、儿童和自身贫穷负有责任。但作为政府和执政党有责任予以教育、加强管理、施与影响和关怀。在政策上要向低中收入群体倾斜，缩小贫富差距，只有这样才能得到大多数选民的认同和支援，才可能争取得到大于50%的选票。现在英、美、法等民主国家执政党都是获得大多数选票而取得执政权的，他们的政策也必须要考虑到大多数国民的利益。 过去感到不解的是，为什么大党也并不反对MMP制呢?这是因为要得到大多数选民的认同远难于在有足够的小党可挑选时的联合，因为小党虽然会讨价还价，但一旦讲好条件就会在议会或政府里和大党保持一致。另外这还涉及到一个从政的理念问题，是只为少数群体的利益还是心怀大众，真正为国为民? 3.国家党在2014大选前应推出提高中低收入者生活水准的具体政策 国家党是否愿意从经济已经好转的国库菜篮子里拿出些实惠来分给中低层群体，让大家都切实感到自己的生活改善了?国家党安慰大众说：我们的经济好转了，很快就不再欠债了，现在大家咬紧一下牙关，很快就有好日子过了!但对于那些虽付出劳动，但吃饭都还感到困难;30-40岁了，孩子都一两个了，还住不进自己的房子，甚至还看不到希望的人，你让他们怎么想?这不是发不发给他们棒棒糖的问题，他们目前的处境，执政党应该感到理解和内疚!再说，你把著篮子不给，最后大选失败了，篮子还得交出来!至于这个篮子别人以后怎么处理，你也就管不著了!要推出什么政策和如何实施仅是个技术问题，只要想做，政策都可以出来;如何实施?都有办法解决! 建议选前推出的政策： (1)日常生活食品、水果蔬菜减免GST.该政策受惠人群面大，影响大，特别有利于中低收入人群。很可惜工党取消了这个政策。不是因为不好实施，因为澳大利亚就在实施，可以借鉴。即使不是全免为零，大部分减免也是好的。 (2)首次购房和自住房在目前储备银行规定贷款的首付款需大于20%情况下出臺政府?明政策; (3)控制生活必须消费的经营垄断，减低税收和控制物价增长; (4)进一步加强公立医疗的投资和服务; (5)徵收资本利得税，对垄断、暴利的限制政策等。 为了新西兰有一个更健全合理的选举制度，是否该考虑对MMP制度进行彻底改革并将大选周期延长，从每三年改为至少每4年呢?因为对任何一个执政党来说都需要有足够时间去实施他们的政策和让国民看到实效。现在的每三年一次大选实在太匆促了! (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |