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新西兰Peter Dunn的新主意:弹性养老制

时间:2013-08-29 00:00来源:新西兰 先驱报 作者:New Zealand 点击: N

  如何让人老有所依,在这个日趋老龄化的社会是个世界性的难题。面对越来越多的“适龄”养老人群,以及越来越不堪重负的养老支出,国家财政一定要想出点办法来弥补亏空。
  本周初,联合未来党党魁Peter Dunn提出了一个解决养老金问题的新思路:弹性养老金领取制度。按照国家党和联合未来党在组阁时签订的支持协议,财政部长Bill English将Peter Dunn的提议推向社会,接受民众的反馈,截止日为10月11日。

  “早拿少得晚拿多得”

  弹性养老制归根到底就是八个字:“早拿少得,晚拿多得!”当然,说起来简单。早能早多少,少又少多少钱才是关键,反之亦然。
  按照这一方案,每一个年满60岁的老人都将拥有选择权:现在就退休开始领取养老金;还是等到年满70岁才领取。弹性养老制是自愿性质的,所以老人也可以不变应万变,仍然按现有制度在65岁退休开始领取养老金。
  每年领到的养老金具体金额随着开始领取的年龄增长而递增:65岁开始领取可以拿到100%养老金,每早一年领取减少6%,每晚一年领取增加10%。有人做了精算,按照前述方案,如果一位老人从60岁就开始领取养老金的话,他(她)拿到的养老金会是现有制度下的73%,而如果“撑到”70岁的话,他(她)拿到的养老金是现有体制下的160%,也就是1.6倍。
  具体而言,年满65岁的单身长者每周可以领取357.42元的养老金,在Dunne的计划中,如果提前到61岁领取,每周可领取279.06元;如果推迟到69岁才领取,每周可获得523.30元。如果是年满65岁的夫妻,现在每周可领取549.88元,而根据Dunne的计划,提前到60岁领取,每周可获得403.56元;如果推迟到70岁才领取,每周的养老金增加到885.59元。
  然而,精算出来的73%或1.6倍说不定只有数学上的意义:人的寿命是有长短的。如果活不到70岁,那1.6倍又有什麽意义呢?反过来说,如果选择60岁开始领养老金,65岁之前去世,那他(她)死之前领到的每一分钱都是“赚”。
  弹性养老制有明显的受益人群:首先是那些长年工作心力交瘁的人,他们可以在60岁的时候多一个选择,反正也很难坚持下去了;其次就是平均寿命相对较低的族群,可以提前一点领钱;还有在65岁之後仍可以继续工作的人,既然负担得起,不妨等几年领更多的钱!

  总理:这主意有点意思

  总理John Key在被问到对於弹性养老制的看法时,显示出了较为积极的态度:“这一方案有点意思”。他表示政府有可能支持,最早可能会在明年的财政预算案中引入。他同时提醒,这一计划对养老金的总体开支影响甚微。
  新西兰的银发族或准银发族力量强大,在2008年和2011年大选时,John Key多次强调不会推迟现有65岁的法定退休年龄,而反对党工党方面则称,为了养老金系统的长期发展,应该将年龄上调到67岁。不过,如今养老金的缺口越来越大,总理也一定是心知肚明。因此,Peter Dunn认为弹性养老制可以“给总理解套”:“多个选择有什麽不好呢?这是一个自愿加入的机制,你还是可以选择等到65岁,这样总理也不算违背承诺。但其他人可以根据自己的实际状况选择最适合自己的领取方式!”
  工党财经事务发言人David Parker表示,工党还需要时间来考虑,但他提醒两点:首先,如果大量认为自己寿命不会很长的人决定提前领取养老金,他们的养老金要“打折”很多才不会给国家造成多余负担;其次,大量劳工阶层可能因为家庭财政压力选择提前领取,但最终会导致他们真正老无所依的时候拿不到足够让他们生活的钱。
  行动党党魁John Banks唱起反调,他认为弹性养老制非但於事无补,反而会让事情变得非常复杂。他指出,目前新西兰政府每年向61.2万人支付大约93.6亿纽币的养老金,预计到2036年,这一数字将会上升到每年200亿纽币。如果再把60岁以上的人纳入养老体系,国家财政将会更加不堪重负。在这一问题上,行动党倒是和工党取得了一致:上调首次领取养老金的年龄!
  对於Peter Dunn的弹性养老制,学界反响不一。奥克兰大学退休政策研究中心副主任Michael Littlewood担心,这可能会是一个非常“昂贵”的政策:“那些平均寿命较短的族群可能大量提前领取,这样事实上最终领取的钱比现有的多;而选择等到70岁之後再领取的,往往又都是收入高,健康水平较好的人群,他们的寿命相对比较长,那麽最终恐怕也会拿更多的钱。”
  不过,同属奥大的老年问题专家Susan St John表示,弹性养老制会让大多数人受益:“那些在工作岗位上苦熬到60岁的人多了一个选择,这怎麽说都是一件好事情。”
  话题也引发了华人的讨论。相对来说,由於投资和储蓄的习惯,华人养老往往不“完全依赖”养老金。因此,早5年领取的诱惑还是不小的。如果不担心“打了折”的养老金会让生活无以为继,早一点“真金落袋”不失为不错的选择。
(责任编辑:新西兰 XinXiLan)
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