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尽管如此，本地媒体对这个问题的关注却并没有就此打住。“新西兰先驱报”在近日的一篇社论中对吉拉德总理的说法提出了质疑。该社论认为，澳大利亚的社会政策没有能够区分新移民和老移民。对於老移民来说，他们在澳洲生活和工作了多年，不仅为澳大利亚社会做出了贡献，而且在那里生儿育女，已经完完全全成了澳大利亚人。当这些移民向政府要求平等权利的时候，甚至他们的口音都完全澳大利亚化了。 不过，这只是问题的一个方面。实际情况是，尽管媒体连篇累牍地报道新西兰人在澳洲的“悲惨”生活，但仍然有大批新西兰人如过江之鲫般义无反顾地越过塔斯曼海，奔赴澳大利亚寻找新的生活。据了解，在2001年至2011年间移居澳大利亚的新西兰人总共达到24万。但据澳大利亚Griffith大学的估计，这些人中有百分之40可能不符合永久居民的要求，尽管这种权利曾经得到过保证。 另据“新西兰先驱报”近日的网络调查，超过三分之一的新西兰人表示，如果有机会，他们会移居澳大利亚，而在四十岁以下的人中，有百分之53表示愿意移居澳大利亚。换句话说，新西兰全国有160万人打算跨过塔斯曼海，到澳洲生活和工作。面临这个局面，甚至新西兰总理约翰‧基先生也无法保持沉默。他警告说：“我要对打算跨过塔斯曼海的新西兰人说，请明白你的权利和机会是什麽。你到那儿去，请睁大你的眼睛，看清你的权利和机会。” 权利与无法获得权利 总理约翰‧基提醒新西兰人要睁大眼睛，看清自己的机会和权利。机会因人而异，但权利却是(相对)固定的。那麽，新西兰移民到底有哪些权利呢? 正如澳洲总理吉拉德所言，新西兰人可以无限期地在澳洲生活和工作，但他们并不是永久居民，更不是公民或未来的公民，而是持有“不受保护签证的”(non-protected visa)“临时居民”(temporary residents)。按照澳洲的国家政策，新西兰居民享有如下权利：家庭补贴，其中包括家庭税收福利、婴儿补贴、儿童看护福利、产假工资，以及根据MediCare(澳洲的医疗计划)所提供的医疗补贴。这就是他们所有的权利。 不过，更多的是他们无法得到的权利。具体说来就是：他们并不享受NewStart(“新开始”)失业福利、抚养孩子的补贴、青少年补贴。如果在澳洲居住十年以上，有可能获得一次性的六个月失业福利和青少年补贴。但没有资格领取Austudy和HELP两个学生贷款，不管是持有“受保护”还是“不受保护”签证都不可以得到这两个贷款。 澳洲的“伤残保险计划”(Disability Insurance Scheme)也将新西兰居民排除在外，其中甚至包括新西兰居民在澳大利亚生育的孩子。还有，在澳大利亚发生的“非因公残废”(non-work related disabilities)也不得领取残废补助金。同样，如果新西兰居民在澳大利亚因恐怖袭击而伤残，也不能获得澳洲居民所享受的补贴。 在获取身份方面，新西兰移民并不能自动成为澳洲的永久居民或公民，而必须根据澳洲国家所要求的技能，与所有其他移民进行竞争，符合条件的方可获得。 在昆斯敦(Queenstown)、西澳大利亚、新南威尔士，新西兰居民不享受房补。新的政策甚至规定，新西兰居民不得享有紧急住房补贴。而在维多利亚省，属於新西兰居民的学生不享受优惠乘车(concessionary travel)，其中包括小学生和中学生，不管你在澳大利亚住了多少年。 目前，这些做法已经被写入修改後的“反歧视法”(Anti-discrimination laws)。换句话说，新西兰居民已经没有可能根据“反歧视法”对这些政策进行起诉。 对新西兰移民政策的由来 早在一九七十年代，澳大利亚移民官员就表示应当对新西兰人提出入境签证要求，以便控制进入澳大利亚的新西兰人，而直接原因则是六十年代末期发生的经济动荡。在那之後，每遇经济不景气，新西兰移民的人数都会随之增加。澳洲当地媒体常常把新西兰人描述成无所事事的二流子，想方设法利用澳洲的移民政策获得好处。这种不实宣传在澳洲社会造成了一种排斥新西兰移民的社会情绪。 除了新西兰的经济因素之外，造成这种局面的还有其它一些原因。五十年代，新西兰曾经与澳大利亚和美国签署了一个“共同防御条约”(Anzus)，但这个条约因新西兰在八十年代拒绝美国的核潜艇和核动力舰艇进入本国领海而自动解体。这一事件加深了澳洲人对新西兰人的偏见。澳洲人认为，澳、新、美共同防御条约为新西兰提供了高昂的军事保护伞，新西兰不但没有拿出多少钱，反而得了便宜不领情，简直就是一个铁公鸡。澳大利亚当时的总理保尔‧基挺(Paul Keating)毫不含糊地表达了这种情绪。他曾说，我“厌倦了新西兰人从澳大利亚的盘子上搜刮残羹剩饭”的行为。 这当然反映了大国的傲慢。但事实是，新西兰人比澳大利亚人善良和慷慨。两国对於难民的态度很说明问题。2003年，一艘名为“坦帕”(tempa)的难民船在澳大利亚外海停泊了三十多天，已经到了弹尽粮绝，就要死人的地步了，澳洲海岸警察仍然无动於衷，冷酷心肠令世人心寒。这个时候伸出援手的正是新西兰人。今年的情况也一样，新西兰人再次接纳了150个被澳洲政府拒绝的难民。 另一件刺痛澳大利亚人的事件则是，当时的新西兰工党政府擅自取消了业已存在的跨塔斯曼海共同航空市场。 不过，应当说，澳大利亚人最担心的还是新西兰人的涌入将会抢走他们的就业机会，占去他们的社会福利，以及获得新西兰身份後，再曲线移民澳洲的太平洋岛人和一些亚裔移民。 为了防范上述移民的进入，澳洲政府在1994年制定了“新西兰人特殊类别签证”(Special Category Visas for New Zealanders)政策，把在1994年之後到来新西兰人全部归为临时居民，尽管他们有权无限期地居留。之後，两国政府在移民问题上进行了多次谈判，但终因澳方的要价太高而没有达成共识。到了2001年，澳洲政府制定了新的福利规则，把新西兰居民排除在大多数社会福利之外。 新西兰政府的态度 前面引述了总理约翰‧基对打算移居澳洲的新西兰人的忠告，可以看出，新西兰政府在这个问题上似乎到了无能为力的地步。如果总理只是表达了一种无奈，那麽总理的大臣则对这种无奈做了进一步的肯定。 外交部长马克里(Murray McCully)认为，移民规则当然只能由澳大利亚政府来制定。他说：“比起其他国家的公民来说，新西兰人已经能够最自由地进入澳大利亚生活、工作或学习了。每个国家都有权自行制定自己的移民政策和提出自己的社会安全要求。新西兰人移民到其他国家，自然也就放弃了一些原本在国内享有的权利。” 不过，在野党却不这样认为。工党外交发言人戈夫(Phil Goff)说，他这些年来他一直与澳洲政府方面接触，游说澳洲的国会议员，期望他们能够改变对新西兰居民的政策，今年还要加大力度进行这项工作。 他说：“总体上来说，在澳洲的新西兰人比其它移民工作更努力，贡献也更大。”还说，“我对澳大利亚移民在新西兰享受的权利没有疑问，但我希望这是互惠的。”他希望，新西兰人在澳洲生活五年之後就应该获得更多的权利。 2001年，澳洲政府在制定新的移民政策前，曾经要求新西兰政府每年出资10亿元，为生活在澳洲的新西兰人提供社会保障。对此，戈夫说：“且慢。新西兰侨民每年为澳洲纳税25亿元。你怎麽可以一方面享受在新西兰长大、接受培训的人为你工作，而另一方面又期望新西兰纳税人来支付他们的成本呢?” 不过，由於新西兰人在澳洲并没有投票权，因此也就没有了政治上的影响力。但戈夫表示，“这个制度是不可持续的，因为这实在不公平。”他向澳洲政府呼吁，“公平对待他们吧。我们并没有鼓励二流子，也不鼓励谁去蚕食你们的制度。” (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
