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在今年5月份出台的政府财政预算中提出，未来4年中烟草税将每年提高10%，最终一包20支装的香烟的零售价将超过20元。烟草增税政策由毛利党倡议并且获得政府的支持，但是该政策在国会专业委员会遇到了优先党党魁Winston Peters的挑战。本周三，“老烟枪” Peters抨击新的烟草税政策对於穷困的毛利人来说是一种“搜刮”，并质疑到底有多少毛利人支持该政策，而主推增税政策的毛利党的副党魁Ken Mair则要求Peters与其一起实地走访酒吧来倾听民意，他说：“我很乐意跟你一起去Wangannui，我们去走访一家酒吧，看看人们到底怎麽说。”Mair此前曾将矛头对准烟草行业，并指烟草行业是本国真正的恐怖分子，每年造成5000人的死亡。 Peters质疑“5000人”这个数字有夸大之嫌，Otago大学教授Richard Edwards被召到国会给Peters“上课”。Edwards教授说根据他的研究，本国每年死於肺癌的1200名病人中有80%与吸烟有关，还有很大部分的支气管炎、心脏病、胰腺癌和子宫颈癌的死亡也与烟草有关联。Peters反诘道：“日本人吸烟比例相当高，为何日本又是预期寿命最长的国家之一呢?”Edwards说：“这只能显示吸烟并不是影响寿命的唯一因素，如果日本人减少吸烟，他们能活得更长。” 烟草新政下周推出 对於国家党来说，毛利党提出的提高烟草税是一项“名利双收”的政策----既彰显了“负责任”政府的形象，又可在未来4年中增加税收14亿(即使烟草销量会逐年降低)----何乐而不为呢? 英美烟草(BAT)纽西兰分公司去年就缴纳了8.012亿烟草税外加3290万的公司税，超过了政府从所有16家国有企业获得的上缴红利。在2011年，BAT的销售额尽管从10.8亿减少至10.6亿，但是其利润反而增加4.1%至1.207亿。 除了提高烟草税外，根据去年通过的法律，从本月23日起，所有的烟草零售商必须将烟草“藏起来”卖，所有放置烟草的货架将装上门，而且货架还须粘贴不透明材料以挡住烟草包装上的品牌;除此以外店堂内不得出现任何“不得售烟给18岁以下人士”“烟草是杀人凶手”等与烟草有关的标示----目的就是造成一种“本店没有烟草”的假象。有关烟草陈列的新法案其背後推手是毛利党党魁兼卫生部副部长Tariana Turia，她说：“零售店的烟草与糖果等醒目地陈列在一起，是诱使年轻人加入烟民行列的一个关键因素。我们不能再容忍这一点了。”新的法案同时规定售烟给18岁以下未成年人将被当场罚款1000元，而最高罚款额从2000元提高至1万元。 位於惠灵顿市中心的杂货店Kirby's Candies的老板Ritesh Patel说本月实行的新法案对於减少烟草销售有“一点点”作用，但是效果不大，他说他的固定顾客当然知道要哪个牌子。 本报记者也走访了一些售烟的杂货店，尽管店主表示烟草零售的净利只有约5%，但在有些地区，烟草确实是吸引顾客的重要商品。记者发现有的店主与顾客之间已经形成了默契：一名顾客刚进门，店主已经把一包对方需要的品牌的香烟放在柜台上----“银货两讫”几十秒钟之内就能完成。显然对於熟客来说，新规定将毫无意义。 在走访中，记者发现零售商们对於新的烟草陈列规定主要持三种态度： ●减少烟草及其品牌的诱惑对於减少新烟民会有作用; ●除了在零售环节增加一些难度，在减少烟草消费量方面不会有多大收效; ●政府的做法象小孩子“过家家”，制定出的此类法律相当愚蠢，政客们纯粹是在浪费公帑。 酒精改革：最低限价限住了谁? 烟和酒永远是国会中永恒的话题，除了烟草，酒类的生产和销售也将面临新法案带来的改变。 政府的《酒精改革法案》在国会引起了严重的争议，这个法案将在本月重新进入国会辩论程序。国家党把改革重点放在了“含酒精”饮料(RTD)的规管上，而工党则将矛头对准了葡萄酒价格。该法案将禁止酒铺销售酒精浓度超过6%的RTD，同时限制每罐RTD的容量----规定单罐RTD所含的酒精量不得超过1.5个标准，目前RTD行业的自律性行规是单罐饮料酒精含量不超过2个标准。 根据法律委员会的调查，RTD最大的消费群体是14岁至24岁的年轻人，尤其是女性。根据酒商Independent Liquor的估计，RTD占本国酒精市场12%的份额，每年的销量可能达到1.8亿罐，其中一半的酒精浓度超过6%。 对於年轻人来说，很多RTD口感很像可乐，因此很容易超量饮用而带来各种负面後果;工党方面提出设定葡萄酒的最低限价政策则更像是针对所有人群，除工党外，赞成设定酒类最低价格的还有绿党和Mana党。 工党法律事务发言人Charlies Chauvel建议将每瓶葡萄酒的最低零售价格设定为12元。Chauvel说市场上4至6纽币一瓶的廉价葡萄酒对於青少年来说是很大的问题，他说：“这里的目标不是10元一瓶的酒，而是6元区间的酒，这些酒对於通常囊中羞涩的年轻人来说构成了大问题。”他认为年轻人往往会从超市先买些廉价的葡萄酒在家喝，然後再去酒吧等地把自己灌个烂醉。 工党曾经要求将每瓶葡萄酒的最低限价定为15元，现在他们的立场已经有所缓和，但还是遭到了国家党等的反对，总理John Key对於最低限价政策是否能防止年轻人喝醉表示怀疑。司法部长Judith Collins表示应该首先充分调查这些举措在本国是否行得通，她说：“这包括收集证据来调查其对市场的影响，以及对大多数负责任的成年饮酒人士的影响。”Collins说《酒精改革法案》需要制定一系列政策来减少年轻人醉酒问题，包括在批准酒铺的问题上给予社区更大的发言权。 在是否给酒类设定最低定价的问题上，行动党与酒商观点一致：设定最低限价并不会对饮酒作乐者起作用，反而将帮助厂家和商家大赚其钱。行动党的John Banks说：“最低价政策将惩罚本国数十万负责任的饮酒人士，而不是针对过量饮酒问题。如果实行工党的政策，不用花多少钱就能买瓶酒回家佐餐的日子将成为历史。” Banks说因为最低价格不是税收，因此该政策带来的额外收益将不会进入国库，而是进了酒商或者零售商的腰包，因此最大的受益者将是酿酒业。 “蒸馏酒行业协会”执行长Thomas Chin也认为最低限价政策是对负责任饮酒人士的惩罚，因为没有任何研究表明设定最低价能减少酗酒行为。Chin说：“这是一项欠考虑的政策，负责任的普通消费者将受到损害，其中很大一部分是低收入人士，他们本来是工党的支持者。”Chin说这项目政策还会影响通胀水平和家庭收入的支配。 政府将给派对丸类药物以“致命一击” 在烟酒之外，所有的派对丸也将受到新法令的严格规管，卫生部副部长Peter Dunn本周宣布将在今年10月或者11月份向国会提交新法案，对派对丸行业作出“致命一击”。 在全世界范围内，以派对丸为代表的“合法兴奋药物”与政府规管部门始终在进行着“猫鼠游戏”：行业不断发明新的药物，而政府则不断制定相应的法规加以限制…Dunn表示要结束这种无休止的“游戏”，政府准备在卫生部里新成立一个单位，审批所有派对丸这一类产品的安全性，生产商在上架销售前必须先证明自身的安全性并取得批准。这就好比法律原则从“无罪推定”转变为“有罪推定”，从本来的“由政府来证明某个新成分不安全”转变成“生产商须证明新成分的安全性。” Dunn说任何新产品上架前必须经过“长时间的测试”，通过药理、毒性和临床方面的安全性测试，而且所有的费用由生产商承担。Dunne坦言他希望派对丸从市场上彻底消失，而新的政策可望在一年後开始执行。 从烟草、酒精到派对丸，国会中的大人们在煞费苦心，纽西兰的孩子们是否都能成为乖乖仔呢?也许几年後能看出分晓。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
