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新西兰只多出一票!!国有资产出售法案通过

时间:2012-06-28 00:00来源:新西兰 先驱报 作者:New Zealand 点击: N


尽管反对声汹涌,国家党仍然坚定出售国有资产的既定政策


5家待出售国有资产概况

  《混合所有制模式》法案通过虽然有民间的“群情汹涌”和国会里的“口水澎湃”,本周二国有资产《混合所有制模式》法案还是以61票对60票----一票的优势获得通过,政府出售4家国有能源公司以及纽航49%股份的政策有了法律依据。
  在赞成的61票中,除国家党的59票外,联合未来党Peter Dunne和行动党John Banks的两票都可谓“一票千钧”;投反对票的包括工党、绿党、优先党、毛利党和Mana党的Hone Harawira。
  在周二的投票中,最受煎熬的应该是联合未来党的Peter Dunne及毛利党,因为出售国有资产的政策似乎与该党支持者对联合未来党的期待不相符,而毛利党作为国家党的“盟友”也不应该站在反对阵营。本周二Peter Dunne所在的惠灵顿Ohariu选区还派出了两个抗议人群到国会向Dunne施压,而Dunne乾脆以参加家族成员葬礼的藉口缺席了三读辩论投票。在一份声明中,Dunne说他支持该法案是因为“这最符合国家的长远利益……是一项创新,既可以筹措国家急需的资本,又给了国人投资自己未来的机会”。
  首先上市的是Mighty River电力公司,政府出售其股票可以获得17至18亿的资金,总理John Key说接下来部分出售的两家公司是Meridian和Genesis。
  部分出售国有资产是国家党在2008年国会选举时提出的政策,国家党强调2008年和2011年两次选举的胜出可以视为选民对该政策作出的背书----既然选我当家,我就得按照自己的方式行事;而工党等反对方则是挟民意而来----选民授权你执政,并不意味着行政权可以不受约束。
  《混合所有权》法案通过後,国有企业部长Tony Ryall说政府现在将考虑是否在9月份推出Mighty River的股票,这要视市况而定。财政部长Bill English表示有关股票上市的广告宣传将马上开始,他说:“由於有一系列金融公司倒闭的教训,投资者们现在明白必须对於所投资资产的风险有充分的了解,因此对於这些企业的宣传介绍非常重要。”
  English表示政府将开始着手决定股价和最低购买数量,John Key在周二曾表示散户入市购买国有资产股票的“门槛”约1000纽币
  反对党仍将推动全民公决
  法案通过是否意味着扫清了所有的法律障碍呢?看起来反对党们并不打算就此偃旗息鼓。劳工党党魁David Shearer说该法案通过是“国家的悲剧”,“Peter Dunne和国家党议员们将在下次选举中尝到苦果。”Shearer说:“战斗没有结束,而只是从国会转移到街道上,纽西兰人正在排着队签名要求全面公决。”
  Mana党党魁Hone Harawira说这是纽西兰悲哀的一天:“我们悲哀地看到父辈积攒的资产被卖掉,那些私人投资者拿走了本来应该我们享有的利益;穷困家庭会因为付不起飙升的电费而被拉闸。”
  Harawira说他们仍有办法来阻止政府的行动,由於Mighty River在Waikato River的上游和Taupo湖拥有一些水电站,因此当地的Tuwharetoa部落在考虑通过法庭来主张对於水力发电所用水资源的所有权;毛利委员会也将凭藉《怀唐伊条约》来主张在水资源和地热资源上拥有的权益,最後的结果很可能是政府拿出一部分股票作为“买路钱”来摆平毛利部落们。
  绿党也已经把部分注意力投向了政府在宣传和公关上的支出,抨击政府在这些方面的不透明操作。
  尽管反对党们仍然在企图阻止政府的出售行为,但是“尚方宝剑”在握的总理John Key表示在全民公决进行前,有3家能源公司的股份可能已经出手了。根据纽西兰法律,必须获得超过10%国民的签署才能进行全民公投,而且这些签名还须经过验证後才能确定公投日期。用Key的话说:“无可奈何花落去----很可能到全民公决时,5家国有企业中的3家已经完成了部分上市。”想必反对党更清楚这一点,不过是乘机再耗去一些国家党的元气而已。
  国企董事借机自肥
  国家党说服选民的理由除了藉此筹集资金减少借债外,还能带给本国的投资者一个新的投资机会,但是显然在这个国家很大一部分人没有可投资的“闲钱”,或者根本就没有投资的概念----对这部分人来说,国有资产上市根本就是有钱人的游戏;还有一部分人尽管有一点投资能力,但是他们更为担心电费的上涨、资产的外流和操作过程中利益阶层的自肥,从民调结果看,这两部分人占了三分之二。
  国家党政府减少公务员支出同时增加外包谘询费用的做法一直在受到选民的质疑,而对於芸芸众生来说,国有资产上市过程中所支出的谘询费、公关费和承销商佣金等更将是一个个天文数字;有关这些企业管理层的“自肥”的报导已经在民众的反对情绪上“火上浇油”。
  Mighty River是第一家计画部分上市的国有企业,而公司的9名董事已经拿到了共计22万元的“加班津贴”,以补偿他们为出售公司资产所做的“额外”工作。根据《资讯公开法》公布的文件显示,这9名董事平均加班20天来准备公司的出售事宜,因此获得了22万的加班费----每人每天的加班费约1200元。
  国有企业部长Tony Ryall虽然对此数字有些迟疑,但他还是批准了这笔“加班费”。当Mighty River被选作第一个上市的企业後,公司董事会主席Joan Withers就开始游说Ryall,要求为公司的上市前期准备工作提供资金,她说9名董事需要190个工作日的工作来完成上市准备----每人每天薪金1200元,总数最高为22.8万。在Withers向部长提出要求後,Mighty River的一名高层行政向库务部提出为此拨款25万的要求,库务部发现这个数字被“拔高”後建议Ryall少批一些,Ryall批了19万作为董事们从一月份至今的专案“工作费”,并批示说:“这不是一笔小钱,这是企业上市额外工作的支出上限,并应有有力的记录显示股东的钱得到了善用。”
  Ryall说他在考虑批准从下周起为董事们提薪,以弥补他们为了股票上市而做的额外工作,另外每天1200元的薪资也在检讨中,以反映企业上市後董事们“增加的责任和风险”。
  目前Mighty River董事长Joan Withers的年薪是10万元,她本人还兼任着奥克兰国际机场和TVNZ的董事。库务部表示Mighty River等国有企业上市後董事们的薪资将比照上市企业的标准,很可能翻一番----当然这些支出都会‘融化’在我们的电价里。
  按照现代企业的架构,CEO们往往拿着高薪,同时也承担着提升经营业绩的主要压力,公司的日常经营管理由CEO以及他的团队负责;
  董事会则负责公司的发展策略等重要事项以及安排高层管理人士等----显然这不是需要全职完成的工作,而董事兼职的做法也显得相当正常。Mighty River不过是一家年盈利1个多亿的以水电站为主的电力企业,却有着9人组成的“庞大”董事会,并且在拿着董事会费的同时又要求加班费,这怎能不让纳税人感到不忿,甚至有人致电电台要求从中国或者菲律宾引进企业管理人员来替代这些“肥猫”。
  6成人看好国有资产股
  1999年政府出售了Contact Energy公司,有22.5万人成为公司股东,主要是纽西兰人,迄今只有其中的7.8万人仍然保留着这些股票,而20家大机构则拥有了公司75%的股份。政府希望这一次能够通过奖励计画来避免出现此种情况,该计画可能包括给那些“忠诚的股票持有者”提供奖励股票,以及通过降低资金门槛和提供部分股价折扣来鼓励纽西兰人成为这些公司的股东----另外在目前这种低迷的全球市况下,这些蓝筹股最好还是能留在Kiwi们手中。
  有人质疑政府出售国有资产是“卖国行为”,不过这样的想法或许过於偏激,国家党显然希望这些股票尽可能留在纽西兰“爸爸妈妈级”投资者手里,这样一来可以挽回一些国家党为推行该政策而“损耗”的支持率,另外这些股票留在散户手里更有利於政府保持对企业的主导权,以免有大资金通过增资扩股来稀释掉政府手里持有的股份比例。
  民调显示有6成的人表示有兴趣购买国有资产股票----既然木已成舟,不如上船。
(责任编辑:新西兰 XinXiLan)
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