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在这个黄金小镇你不难发现百年前就已建起的采金设施，沿山道步行4公里，就可以来到Martha金矿，矿上深达250米的采金坑一目了然地展示出采矿业对於地貌的改变。从1987年至今，Martha及周围的金银矿共开采出65吨黄金(按现价值43亿)和550吨白银(按现价值6.46亿)。 Waihi“黄金镇”的光芒在一个多世纪後并没有变得暗淡，不过目前的问题是现有的矿脉将在2014年被采完。去年8月，Newmont Waihi Gold(NWG)矿业公司宣布了在当地继续开发新矿Correnso项目，并计划在本月递交资源许可申请，如果该项目能够通过资源许可以及环境法庭这两道关，NWG在Waihi镇“采金挖银”的工作可以持续到2020年。NWG母公司Newmont是世界第二大黄金生产商，2010年营业额达95亿美元。 对於Waihi镇4500名居民中的很多人来说，这是一个好消息，NWG在当地雇用了400多名员工和承包商，外围可能还有800人得益於金矿，2006年至今NWG已在Waihi和外围地区投入了2.6亿多元。Hauraki地区议会市长John Tregidga说：“我认为本地社区可以从中获得实实在在的好处，这一点毫无问题。我也坚信这个镇比周围小镇更好地走出了衰退。你走一下就会发现，那些商用建筑和基础设施都在得到维护更新，这就能说明问题。” 金价高企催生新项目 镇上的另一些居民则对NWG的新项目感到深深的忧虑----道理很简单，NWG要在他们的房子底下挖矿。如果Correnso获批，NWG将在地下开挖两条5米见方的巷道，巷道将通到East Waihi地下150米至300米的矿脉。矿工们将在矿脉中进行爆破，然後将废石头和矿石用40吨卡车运至地面。Correnso项目可能将投资2个亿，能开发出数百万吨的矿石，每吨矿石可以提炼出几克黄金。围绕Correnso项目的所有前期研究都表明，对於矿脉上方的居民来说，除了能感觉到每天白天三次短时间的震动外(源自地下的矿脉爆破)，根本不会看到或者听到任何采矿活动，而且矿口在镇区外，加工设施也都是现成在原地的。 在采集矿石的过程中，地下所有大的空腔都将用废石头填满，邻近地区也没有历史上留下的地下空矿洞----不会塌陷，不会引起地面水源流失，当然也不会产生导致派克河矿难的瓦斯。 NWG地下采矿经理Charlie Gawith说：“很多人对於矿业的印象很『卡通』，似乎就是有人拿着雷管跑来跑去，事实并非如此，这是世界上管理最好的矿之一。”他说矿上有严格的健康和安全要求，设备是高科技的，有些挖掘机可以遥控，不久整个矿井将全部安装光纤和传感器;另外远程监控可以确保在地区议会办公室可以看到每次爆破的“直播”。 尽管如此，当那些居民们了解到矿洞就在他们的客厅和卧室下後，他们的情绪已经在一次次的社区会议中“爆破”，居民们组成了反对新项目的团体，“愤怒”的新闻也上到了全国性媒体。 “PCIP模式”：兼顾各方利益 纽西兰现代还没有出现过经过居民区的地下金矿开采，最近似的例子是位於Huntly的煤矿，其位於地下250—350米的矿脉经过一些农场，不过煤矿中没有爆破，也就不会有震动，同时也没有废石头被运出，因此没有在当地造成居民的强烈反应。 Waihi的情况是：攀升的黄金价格令矿业公司在1980年代後期重回Martha金矿，作为资源许可的一部分，那个巨大的露天矿洞被规划成一个湖泊，人们的理解是采矿不久就会结束，同时当地优越的环境和地理位置吸引了很多人搬来Waihi，有些人将此作为养老之地。不幸的是(或者幸运的是)，从2001年至2011年，黄金的价格上涨了6倍，令这里的金矿再度“焕发青春”，而由於附近矿井恢复作业，那个规划中的“湖泊”也变得不可能再成为现实。Tregidga说：“有人为此而感到愤怒，我也理解他们的感受。” East Waihi居民Ruth Ordish於2000年搬到了此地，当时她以为采矿即将结束，随着Correnso项目的提出，她想：“也许还得10年，或者20年。”Ordish说一切都陷入了不确定：采矿活动本身带来多少尘土噪音和震动?社区会发生怎样的变化?房子是否会因此贬值?治安会不会变坏?……她说：“很多居民都会被这些疑问困扰，大部分人只是忍受着。” NWG的外部事务经理Sefton Darby说自己了解对於取消“关闭矿区”的决定，社区中部分居民感到“非常沮丧”，不过他说原来提前宣布要关闭矿区也是出於好意，是为了地方能够有时间作好应对，以免带来太大的冲击。Darby说：“新项目带来的地面感觉是East Waihi地区每天30秒钟的爆破，我理解人们的顾虑，但是我认为有的人过虑了。” 也有居民感觉很多本地人并没有从矿业中获益，统计局的数据也证明了这一点：镇上不到40%的成年人年收入超过2万，只有7%的人收入超5万。 NWG每年给本地的资助有160万，包括赞助各种活动、种树修路等，另外给受到震动和噪音影响的居民的补偿款是36.5万，Darby说这些钱并不是法律要求的，而是公司出於自愿拿的。 除了有时尘土和噪音超标外，NWG在Waihi地区没有发生过任何紧急性危害环境的事件，但是其母公司在南美和非洲等地的经营则在环境和社会影响方面面临着严厉的批评。提炼黄金的活动需要使用到一些剧毒的化学品，采矿遗留的矿渣通常也是一个大问题，因为有些矿渣氧化後会释出有毒物质进入土壤和地下水。 目前NWG产生的矿渣通过水坝蓄水淹没，这样能够防止其氧化，并且每个月公司和地方都会进行水质检测;在矿山关闭後，这些矿渣将被整体覆盖，而公司将留下4000万元投入“环境保护和复原”基金。 今年3月份，当地居民、社区团体、地区议会和NWG签署了一份《物业和社区投资政策》(PCIP)草案，根据这份文件NWG将买下一些Waihi住宅，对受到开矿影响的物业价值部分进行补偿，并对居民生活受到的影响进行补偿，另外建立一个基金用於资助社区设施和当地住宅节能项目。John Tregidga说该文件的初步反应相当好，他希望这能成为可以推广的新模式来帮助本国其它矿区处理矿业公司与地方的关系。在与资源管理部门打了多年交道後，Tregidga认为《资源管理法》是世界级水平，但是它忽略了个人的利益，例如物业价值的贬值和人们的感受。Tregidga说PCIP是这方面的一个突破。 矿业的经济账 目前纽西兰全国每年生产约13吨黄金，价值8.675亿，其它的矿产包括油气、铁砂、煤矿和海底硫化物矿等。政府也非常希望通过开发这些矿藏来发展经济，并有望在今年向国会递交1991年版《矿产法》修正案。 在开发矿业的问题上，除了环境影响外，更多的人感到困惑的是，矿业公司都来自国外----从2008年起政府徵收的“资源税”仅为矿产价值的1%或者利润的5%----大部分好处不是都流到国外股东手里了吗? 纽西兰可持续发展组织Ecologic的执行长Guy Salmon认为政府即使不提高资源税，也可以采用弹性税率----税率根据矿产品价格浮动。Darby认为这样做并不合理，例如黄金价格高并不意味着公司利润增加----从2008年以来黄金价格上涨60%，而采矿成本则上升了80%。Darby表示不能简单地与澳洲等国比较资源税率，因为采矿涉及成本、风险和产出水平等很多因素。 Darby说从2008年至2011年，NWG的营收从1.88亿提高至2.14亿，而税前利润却从4400万下降至1100万，虽然目前的金价仍然在每盎司1500美元区间，但是公司明年可能会亏损;另一方面NWG最近几年每年缴纳的资源税平均为130万，其它税收为570万，在这其中Martha矿因为在资源税开徵前就已经在生产，因此还不用缴任何资源税。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
