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访问学者签证和教师签证有严格区分 美国国务院的突然规定让各地孔子学院觉得“令人吃惊”、“很不寻常”，但问题的症结其实就在与中国大量持J-1签证赴美的汉语教师和志愿者所从事的教学工作违背了当初签发给这些人j-1签证的初衷。j-1签证是一种非移民签证，签发给来美国参加美国国务院批准的“交流访问者计划”(exchangevisitorprograms)的各类外籍人士，目的是提供美国和其它国家之间的教育和文化交流的机会。条件符合大学交换生、政府机构参观进修、实习生、医师进修、教授及访问学者、专家、教师、暑期工作旅游、进修等14个项目要求的人都可以申请获得J-1签证。 依据美国国务院5月17日的公告，涉及教学签证的主要就是教授/研究学者/短期访问学者(以下简称访问学者)以及教师这两大类，两个群体资格确认是有严格区别的。访问学者的签证适用於到美国官方机构认可的高等院校、博物馆、图书馆以及类似机构授课、演讲、考察或交流;而教师则适用於在认可的公里或私立初级和终极机构作全日制授课。这个划分其实严格限定了以访问学者签证入境就只能专门在教育机构交流授课，不能去教中小学生;如果要教中小学生，就必须申请教师签证。 长期以“访问学者”名义教汉语 既然只有申请教师J-1签证才能在美国教汉语，那孔子学院的汉语教师为何习惯走访问学者的门路?原因就在於教师签证的高门槛。依据美国规定，在被认证的初级和终极教育机构全日制任教的访问者必须拥有国籍拥有国的教师资格证;符合在美国将要授课地区任教的标准;有良好的声誉和人品;有至少三年以上任教或类似职业的从业经验……这几项要求基本上与国家汉办在招募孔子学院(课堂)汉语教师的要求相差甚远。 据一份《关於选拔推荐2011年孔子学院(课堂)国家公派汉语教师的通知》显示，中国具有2年以上教龄的学校在职在编教师;大学本科以上学历及人文学科专业背景等硬性标准就可以申报外派教师。这就意味着，这些入选孔子学院附国外汉语教师名单的志愿者们够不着教师签证的资格，只能通过访问学者的签证赴美，却从事着与之并不相符的教学工作。 值得注意的是，美国有着严格的签证制度，每种签证能从事的活动必须严格遵守，例如拿F-1签证的学生不能全职工作，一旦被发现就会被遣返。考虑到教学活动的特殊性，这次美国对於违规工作的中国教师的限期离境尚算宽容，允许他们教完这个学期。 没资质的中国教师在美国教汉语严重违规 有人或许会以此质疑，持访问学者签证在美国的孔子学院教汉语在美国教书近10年一直相安无事，为何如今就变成了违规?这某种程度上，这可以被视为美国国务院“查漏补缺”的行动。在今年年初，美国官方曾对持有J—1签证人员情况进行过调查。在5月17日的公告中，美国官方解释称，持教授/专门研究学者类签证只能参加特定的访问交流项目，在美国的被认证大专以上程度教育机构、研究机构、博物馆、图书馆中从事研究、教学、讲演、观摩或咨询活动。因此持访问学类签证者在预科学校、中小学、夏令营或其他社区教育活动中任教是不适合的，既违反大学访问交流项目的协议框架也不符联邦相应法规。 基於这个判断，美国官方明显注意到本来习惯於在中国两国大学之间展开合作的孔子学院(课堂)项目正越来越多的向初级、中级学校过渡。一般而言，学院就是大学的系，课堂一般是中小学开设的中文课。至今美国已有81所孔子学院和300多个中小学孔子课堂，其中127个为孔子学院下设的课堂。Buffalo大学就计划通过孔子学院在今年秋季学期安排8名中文教师赴当地中小学授课。而在去年人民网的报道称，中国20多个省市的132名大中小学教师作为汉语教师志愿者於7月底分赴美国20多个州的中小学任教。 在美国的初级、中级学校正有越来越多持非教师签证从事中文教学工作的老师，这才是让国务院最为担忧的。这在国务院对孔子学院合作访问交流项目给出的调整方法中也能看出这种担忧。国务院提出公立或私立中学可以联系现有国务院指定担保机构，通过它们提供担保，使孔子学院的合格人员可以来本校授课。最终目标很明显——任何持J-1教授/专门研究学者、短期访问学者、大学/学院学生类别签证者严禁在美国的小学与中学执教。 没资格证书无法在公立学校任教中国教师不能例外 其实，美国本身对中小学教师上岗资质的要求也极为严苛，教育未成年人，不论是中文还是其他学科，教师资质都是最重要的兜底标准。 美国中小学实行教师资格制度，所有的公立学校教师都要求有教师资格证书或教师执照，其目的是保证教师教学的质量，教师执照要求由各州教育厅制定标准。这些标准的共同特点是，首先所有教师(从幼儿园到高中)必须有大学本科学士学位，该学位应是由州教育厅批准的具有相关学科教师资格认定的院系所授予的。其次如果学位是从非教育院系获得的，申请人就必须补齐州教育厅要求的教育课程和教师执照要求的有关专业的学分，然後所有的教师都必须通过教师执照考试。 大量中国教师无证上岗引发争议，既有对教学质量的质疑，也有对教师职位被占的担忧具体到在美国公立中小学教中文，简单来说是必须拿到美国教师执照、外语教师执照、中文教师执照这三本证书，各州的具体情况还不一样。在加州，正规四年制学士学位、加州基础教育资格考试(CBEST)、加州教师中文专项考试(CSET)、参加加州州立大学系统的教师资格培训、通过阅读能力测试(RICA)等。而纽约周的中文教师执照则至少必须满足本科以上学历、修满30个中文学分、21个教育学分、参加本州LAST文理综合考试、中文教学考试等五个条件。要想获得全国性教师资格证书，则至少必须拥有学士学位，同时拥有州教师资格证书，且有三年或三年以上教学经验。 实际操作中，涉及知识面广、难度较大的CBEST及CSET考试对母语为非英语的外国学生来讲是不小的挑战，美国独特的文化背景、教育理念及课堂管理也是外国学生短时间内难以掌握的，这些都给外国学生顺利获得教师资格证书造成了障碍。所以在过去的孔子学院教学中，特别是中小学的部分，中国派驻的志愿者和教师基本上全都是“无证”上岗，以学术交流的身份得过且过，特别是在汉语言师资急缺的地方。但这种局限性和临时性仍然在部分教学理念保守的学区引起了争议，既有对教学质量的质疑，也有对自身职位的担忧。根本上来说，中国派出的教师没有相应资格证，教美国的孩子学中文确实是违反规定的，哪怕传播文化的热情多高涨，哪怕对方确实需要。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
