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即将到来的星期日是今年的母亲节，国际慈善组织“拯救儿童”第13份《世界母亲状况调查报告》在比较了全球165个国家後，将纽西兰列为“最适合当母亲”的国家第四名----仅次於北欧国家挪威、冰岛和瑞典。该报告比较的是母亲的健康、教育和经济地位，以及儿童主要的健康和营养指标。 由於我们常常获得诸如“纽西兰儿童贫困率高”、“孩子早上饿着肚子去上学”等信息，因此这份报告多少令人感到有些困惑;不过有一点大家都可以观察到----纽西兰的确是最适合单身母亲的国家之一，尤其是那些把“单身母亲”作为一项“职业”的母亲们。 纽西兰繁杂的福利项目中有一项名为单亲福利(DPB)，专门适用於单身父母，其条件是18岁以上，并且有18岁以下的孩子需要抚养者(16-17岁并曾合法结婚的单身父母也符合领取条件)。相信DPB制度推出之初是为了帮助那些离异或者丧偶的单身父母抚育孩子，但是这样宽松的领取条件令其不被滥用也难，後来的事实证明这项制度已经成为这个社会越来越沉重的负担，同时造就了越来越多的出生成长於福利家庭的孩子----这项制度变得不但无助於提高儿童福祉，反而在一定程度上不断地制造新的贫困儿童。 儿童是无辜而值得同情的，因为这一点社会共识，儿童也往往成为某些母亲手里的筹码，因此从很多方面看，DPB都已经成为这个社会的沉痾。国家党福利制度改革的主要对像之一就是DPB项目。根据拟议中新的DPB制度，单身父母需要在最小的孩子满5岁後从事兼职工作;最小的孩子满14岁後寻找全职工作;在领取DPB期间，如果增加新生儿，那麽必须在这个孩子满一周岁後外出工作。 政府为福利人士推免费节育措施 在纽西兰的文化和社会制度下，孩子一旦来到这个世界，社会就有责任为其提供合理的生活和教育条件。纽西兰需要人口，但是纳税人已经养不起更多的福利家庭孩子，况且这对辛勤工作的纳税人也很不公平。改革DPB政策之外，政府计划从“源头”上控制福利家庭孩子数量----鼓励领取福利的育龄人士采取节育措施。 在今年的预算中，政府将为福利改革拨出2.875亿的资金，其中100万用於免费的长效节育措施，政府将通过Pharmac提供4种产品：手臂皮下埋植剂避孕法、肌肉注射甲孕酮避孕针及2种宫内节育器。按照政府的计划，从7月份起，领取福利的青少年就可以获得免费节育措施，从10月份起，所有领取福利的女子和她们16-19岁的女儿都可以获得免费节育。 社会发展部部长Paula Bennett说这些资金将向年轻父母，尤其是十几岁的父母倾斜，因为这部分人最可能沦为长期的福利依赖者，并更可能在领取福利期间生下更多的孩子。 Bennett说是否接受节育出於自愿，但是既然政府制定了某些惩罚性政策来促使单身父母出去工作，在另一方面就得为他们提供节育条件，她说：“这只是为那些希望节制生育的家庭提供更多的选择，这是完全合理的。” Bennett说她常常接到反映说年轻女性支付不起节育手术费用;而在与年轻妇女见面时，她发现有些妇女将领取单亲福利视为“切实可行的选择”，她说有29%的单身母亲在领取该福利期间继续生育，“如果节育费用是造成这种状况的障碍，那麽现在政府提供了新的选项。” 总理John Key在接受电视台访问时表示年轻人性活动活跃，政府要确保他们对自己性活动的後果有把握能力。他说政府采取的是务实的政策，这是一种“常识”。 之前政府从来没有补助过长效节育措施，只有卫生部多年来一直在提供免费安全套。Key说对於节育来说，长期措施更加有效，他说：“就我的理解，长效节育措施的优势是非常有效，而且不用额外费心----一旦接受，3年无忧。” 左右翼PK：人权VS个人责任 改革单亲福利制度配套自愿免费节育措施，政府在这方面已是煞费苦心，可还是难免被贴上“侮辱和侵犯妇女生育权”的标签。 前绿党议员，以《反掌罚法》着名的“反贫困”活动人士Sue Bradford说虽然节育措施是基於自愿的原则，但是政府介入妇女的生育活动是“完全难以接受的”，她说：“大部分纽西兰女性不会接受这项措施，因为领取福利者被视为了价值低人一等的人。” Bradford说政府一直在通过惩罚政策来迫使妇女接受节育措施，例如领取福利时如果添了孩子，那麽当这个孩子满周岁时，单身母亲就得出去工作，她说：“我们认为这个国家的女性有权控制自己的生育。” 绿党联合党魁Metiria Turei认为政府用不着提供免费节育项目，她怀疑这项政策在实施过程中是否能基於自愿的原则，她说：“以往的经验表明，福利系统的工作人员会鼓励女性接受节育措施。” 毛利党联合党魁Tariana Turia担任着社会发展部副部长，她说告诉一个人她应该生几个孩子是一种“侮辱”，她说：“我一贯支持纽西兰的人口增长，以及毛利人口的增长，我不认为我们应该控制人们的生育。”工党党魁David Shearer认为免费长效节育措施应该推广至所有需要的人。 欲借John Banks政治捐款风波而“异军突起”的保守党党魁Colin Craig也高调加入这场辩论，他称国际研究报告显示纽西兰拥有“全世界性生活最混乱的年轻女性群体”，政府不应该为那些选择“到处乱上床”的人提供长效节育措施。Craig在接受电台采访时说节育措施应该是使用者付钱，纳税人不应该为其他人的生活方式买单，他说：“除非我们回到“自己付钱”的个人责任的原则，我们的福利制度会变得越来越难以负担。” “消除儿童贫困行动”组织的Mike O'Brien认为政府提供长期性节育措施的政策“令人不快”，而且该政策分散了政府帮助贫困儿童的精力，他说：“政府的出发点错了，他们应该从满足儿童的需求入手而非促使人们出去工作。”O'Brien认为政府的做法相当狭隘，而且是惩罚性的，制定政策时没有考虑到儿童的立场。 妇女健康组织“家庭生育计划协会”对政府的政策表示欢迎，并要求将此政策推行至福利人士以外的女性人群。 “奥克兰单亲基金”Julie Whitehead支持政府的这项政策，她说：“很多女孩不知道生活中除了生孩子还有很多其它的东西。” Putiputi Wikohika在奥克兰一个工收署办公室外接受采访时说工收署工作人员给她们施压，要求她们接受长效节育措施，Wikohika已经断断续续领了20年的福利，共有5个孩子;另一名福利领取者Sandra Waru一生中大部分时间靠福利金生活，她说工收署的人会按照政府的意图给她们施压。 23岁的Naomi Grey说：“这也许是个好主意，它能鼓励福利领取者不要再生孩子了，因为她们连自己都养不活……” 22岁的Rudinia Smith已经是3个孩子的母亲，她说自己不是为领取福利而生孩子，不过在现有的政策下，她用不着“很小心”。 记得网络上曾流传过一条来自中国某地农村宣传计划生育的口号“要想富，少养孩子多养猪”，放在纽西兰则要改成“要想富，多生孩子又无父”。只有400多万人口并不断老龄化的的纽西兰要控制的不是人口总量，而是福利人口的数量，尤其是当福利制度遭到扭曲时----从本来的“由於某种原因而需要政府帮助”变成了“创造某种条件领取福利”;同时福利人口的代代相传，已经成为纽西兰社会肌体上的一种不断扩散的癌症，并最终会令哪个政党面对现状时都会“投鼠忌器”而形成恶性循环。希腊政局正在发生的转变就是一个启示。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
