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来纽访问的美国籍北约欧洲盟军最高指挥官James Stavridis海军上将本週叁在惠灵顿表示，这次联合军演是体现两国间紧密关係的一个实例，他说：“美纽两国间未来的合作前景是光明的。” 纽美军事关係史 翻开歷史，纽西兰与美国和澳大利亚早在1951年就签署了《美澳纽共同防务条约》(ANZUS)，结成军事同盟。1986年纽西兰通过《反核法案》，并据此拒绝美国装备核动力或者核武器的军舰进入纽西兰港口，美国因此而撤销了在ANZUS安保条约下对於纽西兰的共同防务义务，此后的ANZUS军演就只是美澳两国之间的联合军演。 除《反核法案》造成美纽两国之间军事关係的疏离之外，前工党政府执政期间，首相海伦克拉克拒绝参加没有联合国授权的伊拉克战争，虽然事后证明纽西兰政府的决定无可指责，但是这种相对“特立独行”的做法无疑再一次得罪了美国“大佬”。 从党派立场上来说，国家党更倾向於跟美国“修好”，只是碍於《反核法案》和民意，因此国家党上台后除了派兵参加联合国名义下的阿富汗战后维和与重建，与美国之间的军事联繫相对有限，离恢復ANZUS同盟条约那种关係还有不少距离。 近几年纽西兰和美国似乎都重新意识到了双方的关係需要修復，2008年美国国务卿赖斯来访时曾称纽西兰是美国是“非常非常好的朋友”，“是朋友和盟友”;2010年11月，希拉裡国务卿访问纽西兰并签署《惠灵顿宣言》，宣示两个国家将建立新的战略合作关係，并会在军事训练等方面加强合作，这个宣言直接促成了本月将举行的纽美联合军演。 作为一个小国，纽西兰无论如何难以独立依靠自己的力量来进行国土防卫，因此纽西兰也一直奉行着“维持最低防卫力量”的防务政策，并且更多地依靠澳大利亚提供防卫协助;而纽西兰的这位“大表哥”澳大利亚则是美国最坚定的盟友之一，在二战后美国发起的歷次战争中，均有澳洲士兵的影子，因此纽西兰在叁国军事关係中的地位颇为尷尬。 纽美联合军演即将展开 纽西兰SAS特种部队自2001起部署阿富汗，从2001年至2012年前后共派出四批SAS部队，第四批为2009年派出，并於本月初回到纽西兰。 Stavridis说：“我们期待有继续与纽西兰象伙伴一样合作的机会。”Stavridis说如何合作要由纽西兰人来决定，但是北约希望双方在阿富汗地区、打击海盗和网络安全等方面继续合作。Stavirdis说：“今天我们所面临的威胁都是跨国界的，全球性的，我们每个国家都有责任来共同面对。” 阿富汗人口近3500万，Stavridis说目前该国已经有800万学生有学可上，其中40%是女生;全国拥有1600万隻手机;矿產工业得到了发展，目前这个国家每年的经济在以6%至7%的速度增长，而纽西兰SAS也在阿富汗失去了5名士兵的生命。 根据北约的撤军时间表，阿富汗的防务将在2014年从北约领导的50国派遣军手裡移交至阿富汗本国的保安力量,去年12月份总理John Key在宣佈撤军时并没有排除2014年前需再次派遣军队去阿富汗的可能性。在与Stavridis会谈后，国防部长Jonathan Coleman宣佈将不会再派遣SAS赴阿富汗，而在该国巴米扬省参加重建的人员将继续停留至2014年，他说：“纽西兰派出的重建队伍将留到2014年，而特种部队SAS不会再回去。” Stavridis说他来纽西兰的目的之一就是对於纽西兰SAS部队在阿富汗的贡献表示感谢，他说：“你们的特种部队在喀布尔地区的工作提升了阿富汗安保部队的能力，现在他们已经準备接手安保工作。”对於阿富汗在2014年后的国内安全形势，Stavridis表示了“审慎的乐观”。 Coleman博士说他与Stavridis的会谈是“建设性”的，双方探讨了未来可能的合作。包括所面临的“非传统性”的挑战、双方合作训练和情报分享的机会，Coleman说：“这是一个不稳定的世界，谁知道明天要发生什麼?因为未来存在着挑战，北约的门是打开的…” 美国重返亚太改写纽美军事关係 经过了10年着眼於中亚地区的反恐战争后，美国已经强烈意识到重返亚太地区的紧迫性，而纽西兰虽然是一个小国，但无论出於传统还是其在南太平洋的位置，都还是美国“团结”的对象，Stavridis说美国已经将关注的重点投向了太平洋地区，他说：“我们愿意将美国视为一个太平洋国家。我们期待着继续发展与纽西兰、澳大利亚和其它太平洋盟友之间的紧密关係。” 去年11月，美国总统奥巴马访问了澳大利亚，那次访问的官方名义就是纪念ANZUS安保同盟建立60週年，然而美国在纪念这个“60週年”的重要活动就是宣佈将在澳大利亚驻军----在2017年前，美国将在达尔文派驻2500名士兵，第一批200人上周已经抵达达尔文。由於澳洲靠近南亚，并位於印度洋和太平洋的中点，因此美国驻军澳大利亚后可以“俯瞰”整个南亚和东亚地区，尤其是加强对於针对中国的所谓“第二岛链”的控制。有海外媒体分析，在过去的20年，中国累积了强大的精确制导武器打击能力，拥有的远程弹道导弹和巡航导弹具备从海、陆、空发射的能力。一旦开战，美国在第一岛链包括日本、韩国甚至关岛的基地，都在中国导弹的威胁范围内，它们不再是美国发动进攻的可靠基地。并且，东南亚国家也无法取而代之，它们也在中国导弹的射程范围内。因此美国的战略规划者意识到，澳大利亚离开中国有4000公里，可以作为潜在的战略补给站，也可以防止中国的势力进入印度洋区域，并可对中国赖以生存的印度洋航线造成威胁。 Stavridis毫不讳言美国对於亚太地区的兴趣，而美澳联盟非常有助於美国介入西太平洋地区的事务，该地区存在叁大安全隐患：朝鲜半岛、台湾海峡和南中国海，其中朝鲜半岛和南中国海目前都处於“巨浪汹涌”的阶段，这正是美国全面介入的好时机----实际上也可以说是美国创造了这样一个介入时机。 作为美国的铁桿盟友，澳洲民眾在美国驻军问题上也表现出了矛盾的心理，一方面每个澳大利亚人从对华贸易中平均获益1.35万美元，另一方面美国又是与其文化和价值观相同的多年盟友，哪一方都不能得罪，这显示在该国的民调中，也充满了矛盾。就在去年奥巴马防澳期间，一个民调显示有59%的澳洲人认为与美国的关係“非常重要”，另一个民调显示在备选的9个目标国家中，有35%的澳洲人最希望加强与中国的关係，而美国列倒数第二为18%----虽然美澳是传统的盟国，但很多澳洲人也不乏这样的想法：我们与美国已经站得这麼近了，还有必要更近一些吗? 美军进驻达尔文后，美驻澳大使Jeffrey Bleich说美国海军陆战队驻扎达尔文是为了参与应对例如斐济洪水、纽西兰地震之类的地区救灾任务，同时也藉此训练这些原驻中亚地区士兵的水战技能。 打一个不恰当的比喻，澳大利亚和纽西兰就像长在一根籐上的一大一小两个瓜，当美国拉动这根“籐”的时候，两个“瓜”会被同时拉过去。如果说在“华为”投标、Crafar农场收购这类问题上纽西兰要表现得比澳洲更“独立”，那麼当美国继续拉这根“籐”的时候，纽西兰还能不能“hold”住呢? 有记者问Coleman博士，如果叙利亚局势恶化，纽西兰士兵有没有可能加入军事干涉，Coleman博士没有正面回答，只表示纽西兰国防军将专注於目前的任务;而对於美国军舰是否可能访问纽西兰的问题，Coleman说：“(这个问题)目前还没上到我们的议事日程。”----“目前”之后是“将来”，将来会怎麼样呢?慢慢看吧。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
