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纽西兰人口不过400万出头，可是存栏的奶牛数量(包括尚未产奶的小母牛)已经从1990年的近350万头增长至2011年的620万头----人均拥有奶牛1.5头，难怪有人戏称纽西兰应该翻译成“牛”西兰。 奶业对於纽西兰的重要性无论如何强调都不过分，而占有全国原奶生产90%以上份额的Fonterra集团几乎就代表了整个国家的奶业，集团旗下的奶牛农场每年生产出140亿升牛奶(折合人均3300多升)，Fonterra的出口额也占到了全国出口总额的约四分之一。 纽西兰生产的牛奶中95%供出口，只有5%留在国内消费，因此Fonterra在国际奶业市场上的地位可谓举足轻重，其竞争力令享受着大量政府补贴的美国欧盟等国的奶农也望而生畏…可就是留在国内消费的这5%的牛奶令Fonterra公司头痛不已----国人不断抱怨奶价太高了。在一个人均拥有1.5头奶牛的国家，牛奶价格本不应该成为话题，可现实并非如此，奶价跟随着国际市场水涨船高，以奶制品为主食之一的纽西兰人已经在惊呼喝不起牛奶了，甚至有人耸动地将牛奶称为“奢侈食品”。 根据纽西兰的法律，Fonterra虽然垄断了市场，但是它必须以平价向国内的竞争对手提供原奶，不过由於原奶的收购价格仍然是Fonterra制定的，因此Fonterra左右着全国超市冰柜里牛奶的最终零售价，它也因而成为众矢之的。为了消解民众的怨气，早在去年2月份Fonterra公司就宣布冻结2011年国内的牛奶价格，现在这个冻结期已过，牛奶是否重新开始涨价呢? 政府修法要求奶价透明化 经过了一年的调查，纽西兰农林部MAF於本周二公布了《奶业重组法案》和《原奶规程》的修正草案，建议针对Fonterra进行更为严厉的规管，草案建议的措施之一是要求Fonterra增加向竞争对手的供奶量并且全面提高其原奶定价的透明度。基础产业部部长David Carter说Fonterra必须将每年向竞争对手的平价供奶配额提高2亿升，并且必须将其制定奶价的依据和过程公开;草案也包括一些其它内容，包括允许Fonterra通过旨在公开筹集资本的“奶农间交易”(TAF)方案，TAF允许奶农之间相互买卖股份。如果Fonterra最终选择不实行TAF，或者公司旗下的奶农今年表决时反对这个方案，政府建议Fonterra须“合理”制定其上市股票的价格。 政府推出奶业法规修改草案後，将各方陈情的截止期限限定为2月24日，摆出了一副速战速决的架势。 纽西兰消费者协会欢迎政府对Fonterra的奶价推出“更多监控”，该协会杂志主编David Naulls说商业委员会最终介入Fonterra奶价的审核并将公开审核结果，这一点令人感到欣慰。Naulls说政府要求Fonterra将供给竞争对手的原奶份额从总产量的4%提高至5%，这一措施也值得赞许，因为这能鼓励更多的牛奶加工企业进入市场竞争。Naulls说：“我们对政府的决定总体表示满意，不过在仔细阅读具体内容後我们仍将提出具体意见。” 连锁超市Foodstuffs的发言人说如果法律修改能导致牛奶批发价降低，超市将相应降低自己的零售价。 Fonterra最“贴身紧逼”的竞争对手，出口商Open Country Dairy公司去年曾大声抨击Fonterra在国内牛奶价格制定上的主导地位。公司主席Laurie Margrain欢迎法律修改草案中提高Fonterra定价透明度的规定;不过他对草案中的另一条规定感到失望，根据这条规定，如果Fonterra以外的牛奶加工商自己拥有奶牛，其享受Fonterra平价供奶的时间限定为三年。Margrain说看起来政府一方面要求Fonterra增加向其它牛奶加工商的供奶量，而同时又对这些加工商设置门槛，他说：“三年时间并不长，任何新进入市场的加工商都明白三年快得就像是一个星期。” Fonterra:政府“便宜”了外资奶企 Fonterra抱怨说农业部插手Fonterra的原奶定价过程并且修改法律是一种“倒退”，这对公司旗下的奶农而言，意味着3年内将损失2亿元。Fonterra公司主席Henry van der Heyden说政府修法无助於降低鲜奶的价格，反而是补贴了越来越多进入纽西兰的外资牛奶加工商，der Heyden说：“新法实行後，我们将看到巨额的利润流入外资奶企的口袋，同时延滞而不是有助於纽西兰人享有可以承受的牛奶价格。” Fonterra股东委员会主席Simon Couper说政府是将外资奶企的利益置於本国经济和国民之上，他说：“竞争是好事，它能确保我们这个合作公司保持效率和竞争力，然而如果某家企业被迫去补贴自己的竞争对手，这在任何国家都没有成功的先例。” Couper说根据Fonterra公司2011-2012展望，本产奶季中供给竞争对手的5.7亿升鲜奶中，只有一半的产品流入了国内市场，目前每年约有3亿升鲜奶是其它加工商出口到了海外市场。 作为Fonterra主体的1.1万个奶农股东对於政府此次修法显然也不会高兴，他们认为这将伤到这家纽西兰最大公司的底线，减少奶农们获得的收入，却无助於降低国内的鲜奶价格。 James Houghton是Fonterra的奶农股东之一，也是Waikato地区奶农联盟主席，他说如果Fonterra少赚钱，奶农获得的牛奶款将缩水。Houghton说：“我认为政府是想控制一个本无须控制的行业，它制定越多的规定和制度，对行业的控制就越大。”他说：“我看不到纽西兰国内奶价会发生任何变化。我们乐见Fonterra有机会帮助市场新的加入者，尤其是小型加工商，但现在新进入市场最多的是外资企业。”记者电话采访了南奥克兰的一名Fonterra奶农O'Brien先生，他认为政府此次修法的行为纯粹是多此一举，O'Brien说：“很多国家的奶农享受着政府的补贴，而我们拿不到一分钱补贴。饲养奶牛并非如大家想像的那样是一本万利的行当，即使现在奶价还不错，可是光农场所用的肥料、奶牛营养添加剂这两项就耗去了一半的牛奶款。”“我们是企业，企业应该有自己的定价权。” 工党推出“阴谋论”剑指John Key 总理John Key表示政府推出修法草案後肯定会引发来自奶农和其它相关利益方大量的议论，“这些是政府作出的尝试，目的是确保在原奶定价这个方面做到公开透明。这一点非常重要，纽西兰消费者需要清楚地知道自己购买牛奶时所付出的价格是准确的，定价透明化也是牛奶行业其他企业所希望的。” 绿党前议员Sue Kedgley曾经是调查奶价的国会专业委员会委员，她说政府修法对Fonterra是一个“提醒”：我们在盯着你呢。 根据纽西兰的政治格局，农场主历来属於“蓝营”，是国家党的支持者，同时Fonterra又是国家经济最重要的支柱之一，这次国家党终於要对Fonterra“出手”，显然也是迫於“民愤”的压力。 在修改奶业法规的问题上，“新工党”又会作出何种反应呢?昨天工党基础产业发言人Damien O'Connor指责国家党修法是对Fonterra奶农的“沉重一击”，同时“便宜”了外资奶企，他说：“John Key是在牺牲辛勤工作的纽西兰奶农和投资者的利益，从中获益的却是外国投资者。”O'Connor认为奶业法律修改草案既要Fonterra降低奶价，又要求其提高向竞争对手的供奶数量，Fonterra同时做到这两点要付出很大的成本，这最终反而会推高国内的牛奶零售价。” O'Connor认为政府此时推出草案的时机也有问题，因为Fonterra目前正在讨论新的资本结构方案，他认为这不仅是个巧合，而是凭借资本市场发家的John Key试图控制Fonterra资本改组方案的手段。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
