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大选令很多问题变得重要，同时也有很多问题被暂时忽略;不过无论是不是面临大选，债务和就业问题都难以回避。 对於新西兰政府或者某个家庭来说，目前最为纠结而令人焦虑的难题似乎是债务问题，因为欧洲正在发生的一切就是活生生的例子，但是隐藏在债务背後的显然还是就业问题：失业、半失业和隐性失业严重影响到政府最大的税源----个人所得税的收入，同时提高了家庭负债率或是削弱了家庭偿债能力。因此无论是调整薪资水平、减少领取福利人口还是提高退休年龄，最终牵涉到的一个症结是工作机会----Show me the job opportunity!(工作在哪里?) 上周出台的就业数据显示，踏上复苏之路的两年来，新西兰的失业率依然没有多少改观，25.4万的工作年龄人口没有工作，其中15.7万人被定义为失业，官方公布的失业率为6.6%，甚至高於2009年9月份6.5%的数字，当然其中不能排除基督城的影响----去年基督城流失工作岗位2.7万个;但是同一时期3.3万人口流失至澳洲也大大稀释了失业率数字。 青少年失业率：17.4% 随着新西兰老龄化程度的加深，无论政府的财政预算如何紧缩，退休金和医疗费用的开支每年难以避免刚性增长，“银发力量”成为国内一股不容小觑的政治势力，并且很可能在今年大选中将优先党再次推入国会。 在社会人口光谱的另一端，本来应该被视为国家未来的青少年却正在沦为“弱势群体”，其重要原因是他们中的很多人还没有投票权，以至於当他们的最低工资被两个大党当作论战的焦点时，他们自己却“无缘置喙”，很多青少年乾脆用脚投票，出走澳洲的人口中就有一半是青少年…以至於很多有远见的人士疾呼应该把社会资源更多地摆向青少年这边了。 “新西兰研究所”8月份曾经公布过一份资料说：“新西兰45%的失业人口是青少年，这个比例是OECD国家中最高的。”这份文件说青少年失业问题主要集中在15-19岁年龄段。这个数据曾经被解读为“新西兰青少年失业率为OECD国家最高”，但其实这是一个误解。根据劳工部公布的今年第二季度数据，15-24岁青少年总的失业率是17.4%，这个数字在OECD国家中处於中游水平。根据OECD组织对於2010年青少年失业率的统计：新西兰为17.1%，西班牙41.6%，希腊32.9%，爱尔兰28.7%，意大利27.9%，澳洲为8.7%;在15-19岁年龄层中，新西兰是24.6%，西班牙61.4%,意大利45.6%,希腊39%，瑞典36.2%。 “尼特族”：新西兰新的社会问题 随着全球经济发展的停滞，青少年失业问题已经成为困扰世界各国政府的心病，国际劳工组织本周警告说，在伦敦、罗马和雅典发生的青少年骚乱很有可能在其它国家发生，而中东地区的不稳定很大程度上也是缘於青少年失业问题，该组织说：“有些国家青少年犯罪率在升高，更多的青少年染上毒瘾或者患上忧郁症，整个这一代青少年都受到了影响，较好的情况下，他们只是对於未来感到悲观失望;在更糟的情况下他们变得充满愤怒和暴力。” 青少年失业率高的一大原因是经济形态在过去20年发生了很大变化，英国雇佣研究专家Nigel Meager说：“不需要学位的工作机会减少了，并且以前中学毕业生就能得到的工作现在流向了大学毕业生。”Meager认为一个人在踏入社会之初如果经历了一年的无业状态，对其一生带来的打击远大於失业对於三四十岁成年人带来的影响，因为後者的被雇用经历令其相信自己是有价值的;而如果一个人一踏上社会就找不到工作，他们会怀疑自己根本没有价值。 社会发展部长Paula Bennett指出：“全国有5.5万名16岁少年，6.5万名17岁少年，根据我们的计算，其中有10万人的情况相当不错，他们去上学，获得某种学历，他们知道离开学校後自己要干什麽----虽然其中部分孩子必须在父母的管束下才能做到这一切;其余的大约1万多人是Neet(尼特族：不上学、不就业、不参加培训的无所事事年轻一族)，这些人是社会的大问题，这些人中年满18岁後加入福利人群的比例高达90%。”目前在新西兰的15-24岁人群中，“尼特族”占到大约10%。 也许因为经济问题过於突出，也许治安有所好转，“法律和秩序”问题并没有在本次大选前占据显要地位，但是青少年犯罪率上升确是不争的事实，这与尼特族人数的上升有紧密联系。 仅在奥克兰南区的Papakura一地，过去一年总的犯罪率下降了12.3%,而青少年犯罪却不降反升，在其中占了更大的比例。Manukau警区南片警官Gary Hill说常常有青少年喝得醉醺醺满镇子闹事。 政府应对政策：看上去很美 工党政府曾经推出过“入门政策”，给在校学生提供一些工业培训和职场体验，工党雇佣事务发言人Jacinda Ardern说：“在我父亲那一代，不少人15岁就走出校门学手艺了。现在我们期待孩子们呆在学校里，但是却没有给他们提供过渡方案，这是造成尼特族的重要原因。”她说工党的政策就是要帮助中学毕业生更加顺利地进入职场。 国家党政府也推出了新政策来帮助离校生进入职场，Bennett说将修改法律，规定如有学生从中学休学时，学校必须报告教育部，以便政府及早“锁定”这部分青少年。国家党将为一些机构提供“成功费”----如果他们成功地提供了培训并令受训者成功就业。Bennett认为这项政策是成功的，因为从2010年1月份至今24岁以下的领取福利人口已经从2.36万减少至1.5万。 实际上要为这些“野马”安上“缰绳”并非易事，“新西兰研究所”的Boven说：“主要问题之一是这些孩子根本没有工作的概念。在丹麦，当局要求青少年失业者每天去工作中心报到。原因之一就是让他们习惯於从床上爬起来出门去另一个地方…在不少情况下，即使有雇主愿意雇用他们，可如果他们不知道在职场该如何处事，如何待人接物----其引起的後果往往给这些孩子带来新的打击。” 在青少年失业率高企的另一面是新西兰依然存在着的劳动力短缺问题，奶业和园艺业因为在本国找不到工人而须进口劳务，目前两大党都承诺为这些行业的雇主提供工资补贴，以鼓励他们更多地雇用本国的青少年工人。 政府实行的“工作选择”计划也取得了一些成效，根据这一计划，如果雇主雇用某个原来领取福利的青少年6个月以上，就可以获得5000元的薪金补助，Bennett说：“我们发现参加这一计划的青少年中有92%没有回来领福利。” 根据工党的政策，如果有雇主愿意为20岁以下领取福利的青少年提供学徒机会，可以获得8727元补助----等於福利金金额。 政府为培训计划拨备了8500万，绝大部分用於青少年职业培训，社会发展部表示他们也一直在关注这些就业培训的质量，Bennett说：“在很多情况下，这是一大笔花费，我们也发现有些培训项目质量不高，这是政府正在关注的方面。”“产业培训联盟”主席Ian Elliot表示他们也在努力“提高培训质量，善用纳税人的钱。” (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
