编者按周四晚，市长Len Brown率团启程访问奥克兰的两大中国姐妹城市：广州和上海。本报特择此之机，分期刊登杨健博士所撰写的此份报告，为广大读者朋友提供一个系统检视奥克兰与广州姐妹城市发展全景的机会。背景现在的奥克兰市被称为超级城市(Super City)，成立於2010年11月，主要由原先的四个城市合并而成。它们是：奥克兰市(Auckland)、马努考市(Manukau)、北岸市(North Shore)和怀塔克里市(Waitakere)，人口140万，占全国总人口的三分之一。奥克兰是座举世闻名的多元文化城市，共有150多个民族。2006年的人口普查显示，奥克兰人口中欧裔70万、亚裔24万、太平洋岛裔18万、毛利裔14万、还有不分族裔的“新西兰人”10万。奥克兰自然环境优越，生活质量在全球名列前茅。超级奥克兰市成立时接收了合并前各城市与世界上30个城市(省)的合作关系。其中26个为主要关系，包括21个“市与市”和5个“市与太平洋岛国”关系。这其中又包括11个姐妹城市、1个战略联盟、5个友谊城市、2个孪生(Twinning)城市和7个签署了合作或理解备忘录的城市。另有4个城市合作关系没有正式的文件确认，属非主要关系，大多由地方社区主导。 2011年1月，奥克兰市长提议对这30个合作关系进行评估，并将其列入超级奥克兰首任市长的百项工程。评估包括过去与将来的规划、经济和文化机遇以及全球的发展趋势。评估机构参考利益攸关方提供的各种数据，包括外交部、新西兰贸易发展局、奥克兰旅游、活动和经济发展局和那些与奥克兰合作城市有直接关系的商业和社团组织。 评估分两个阶段。第一阶段於2011年结束。接下来的两年为第二阶段，将考察各合作关系在此期间带来的经济和社会效益。第一阶段评估保留了其中的19个城市，终止了4个(包括中国的四川省)，另外7个由社区牵头，见表一。 表一：奥克兰的合作城市(2011年)
现状奥克兰市政府1989年与广州市签署了姐妹城市协议。当初建立姐妹城市关系，主要是因为奥克兰有大量的广东籍居民。他们向奥克兰市长建议与广州建立姐妹城市关系。当时，奥克兰尚未建立姐妹城市的明确标准。而且，当时的奥克兰政府对姐妹城市关系重视不够。2002年，奥克兰市政府给姐妹城市的预算仅2.5万新元。而当年基督城市政府在这方面的预算是35万新元。今天，奥克兰对姐妹城市关系非常重视，选择姐妹城市的标准也相当明确，主要包括交通便利、经济互惠和文化互补。作为新西兰的商业中心和多元文化的集中地，奥克兰格外关注经济效益和文化融合。奥克兰市政府认为，与他国城市的合作关系等於敞开了经济和文化交流的大门，带来了可观的经济利益。另外，这种合作关系还促进了社会交流、知识共享，并提升了奥克兰的国际形象。据统计，来奥克兰的游客每年为当地经济创造约20亿纽币的经济效益，而国际留学生则贡献至少12亿纽币。 合并之前的奥克兰市政府与其它城市的合作围绕以下六个方面展开： 1.管理经验：切磋经验、提升管理能力 2.商业发展：支持动议、敞开大门 3.旅游产业：向世界展示奥克兰市的魅力 4.教育产业：增加年轻人的竞争力、支持教育产业 5.文化体育：调动社区参与 6.全球沟通：提升城市形象 就经济效益而言，与其它城市的合作能在四个方面产生作用：教育、旅游、管理经验和贸易投资。在教育方面，如果没有城市间的合作关系，很多留学生或许不会来奥克兰。旅游方面，城市合作带来了访问团和其他游客。在这方面，奥克兰是净获益方。也就是说，来奥克兰的访问团和游客要多於奥克兰的出访人员。另外，那些在奥克兰完成学业的学生可能作为游客回来。同时，这些学生的亲朋好友也可能来奥克兰。在管理经验方面，奥克兰市政府可免费从合作城市直接获得最佳咨询。那些与奥克兰无合作关系的城市则必须付费向奥克兰市取经。至於贸易投资，奥克兰的企业有进入合作夥伴城市市场的便捷和信任优势。合作关系使奥克兰市的商家更有效地接触国外商家。具体经济效益见表二. 表二：奥克兰市每年从其八个合作城市的合作中获得的经济收益(2007年的统计，10,000纽币以下忽略不计)
(未完，明日继续刊登，敬请关注) (本报告作者在写作过程中得到了奥克兰市政府国际关系处的大力协助，陆波先生提供了建设性的意见，在此表示感谢。) (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
