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前两天，我托在日本的朋友到我曾经住的地方政府开一份证明。那是一份按规定需要本人出面才能开出的证明，如若本人因种种原因不能亲自到场，也可以写委託书，请他人代办。因为事情急，我给朋友发了一份电邮委託书，朋友把它列印出来，去了“市役所(ShiYaKuSho)”=市政府。毕竟电邮的委託书不算是原件，显然不合要求，不过朋友说规则制定的年头还没有“电邮”这个词呢，行不行，先拿去试一试。 身在纽西兰的我，那天，忽然接到一通来自日本的国际长途，对方自我介绍说是我前居住地的市政府的职员。原来，电邮的委託书的确不合要求，办事的职员面呈难色，对我的朋友解释说：委託书是需要本人亲笔书写的，至少需要亲笔签字，电邮的话，谁都可以做得出来，可信度不够。朋友承认是在预料之中，刚要告辞，对方却要求她再等一下，说要跟上司商量商量。没过一会儿，他折回来说：如果我的朋友把我的电话号码给他，他通过电话能够“确认事实、验明正身”的话，证明可以开出来。朋友很吃惊，当然，随之突然接到国际长途的我更吃了一惊。就这样，通过越洋电话，他向我核实了姓名、生日，还有原先居住在当地的地址等等。申请的证明被顺利地开了出来，交到了我的朋友手上。 按说，对方完全可以一开始就以委託书不符合要求把我的朋友拒之门外，或者婉言请她拿了原件再来。我实际上已做好了立刻邮寄亲笔委託书的準备，而他却主动提出再做进一步的思量，竟然不顾麻烦以打国际电话的方式，使事情顺利完结。日本社会相当高的诚信度也由此可见一斑。我由衷地在电话中感谢他的尽职尽责。其实，作为一名普通的公务员，他的行为已经超过尽职尽责，而是全心全意了。 在日本，从首相、各级议会议员，到行政、司法工作者，国家和地方机关的职员、教师、医生、员警、消防员等等都是“公务员(KouMuYin)”。一般分国家公务员和地方公务员两大类，前者供职於国家机关，后者供职于地方自治体。日本的公务员考试分不同等级：有针对高中毕业水準的普通地方事务的公务员考试，合格率大约10%，竞争激烈。更为激烈的是，面对东京大学等一流大学精英的考试，选拔未来各政府部门的干部，俗称“公务员中的公务员”，也就是通常所说的“高级官僚”，合格率差不多在3%左右。日本的官僚文化根深蒂固，即存在各部门间缺乏协调的问题，又具备政局混沌中行政不瘫痪的实力。人气首相小泉纯一郎等都曾高调扬言要“脱官僚(DaTsuKanLyo)”=脱落官僚体制，到头来，还是拿这个顽固的机制毫无办法。 有人说大学生的就业倾向是產业发展的“晴雨錶”。上世纪50年代，是日本战后经济恢復时期，也是农业的黄金期，公务员虽有人气，但在大力提倡粮食自足的大氛围中，投身农业的年轻人层出不穷;6、70年代，日本经济腾飞，丰田、索尼等民间企业如雨后春笋，不断成长壮大，是年轻人嚮往的就业物件;到了80年代，就业率奇佳，且人手不足，往往是大学生还没毕业，就被企业争抢一空。那时，公务员的收入只相当於一些中小企业水準，离热门职业相差甚远。然而，从90年代初日本经济开始下滑，到上个世纪末跌入穀底，在日本的失业率一度创下5%的记录时，报考公务员的毕业生逐渐趋之若鶩。2011年，史无前例的“311东日本大震灾”之后，为了应对灾后工作，日本政府一改多年来控制开支，不断减少公务员规模之举，临时增加征招人数，扩充了队伍。同年4月，这个不久的过去，还居身就业人气排行榜前50位之外的“公务员”，居然一跃到了排名第一位。 僧多粥少，为挤入公务员之“窄门”，进专门学校、参加辅导班，完全又一副临阵“高考”的架势。类似的现象也出现在中国。我的一个朋友的女儿，北京名牌大学的应届毕业生，报考上海臺湾事务室的公务员职位，居然连第一轮笔试都没通过。原来，5个职位，报考的人数竟高达2000多人。 无论是在中国还是在日本，公务员越来越受青睞，因为这是一隻“铁饭碗”。经济不景气的日本，特别是经歷了国际金融危机后，企业倒闭、公司裁员，动盪频出。中国经济虽然还在成长，但随着社会竞争的愈演愈烈，商海沉浮的大起大落，更多的人对未来的变数感到不安，越来越多的人重视稳定。因此，公务员的人气居高不下。中文的“铁饭碗”很有寓意，日语中这个词也非常生动，叫“社长は日の丸(ShaChouWaHiNoMaLu)”=老闆是日之丸。『日の丸』是日本国旗，泛指国家。既然老板是国家，和民企职员不同，即使经济不景气，只要国家存在，公务员就没有失业的后顾之忧。公务员不仅工作稳定，而且在购房贷款等时审核宽鬆，各种保险，福利制度完善，只要不犯大错，作到退休，较为丰厚的养老金和社会保险收入囊中。单从谋生的手段来看，称得上是个理想的职业。 每年的4月，作为公务员中职位最高的日本首相，会向全国的新任公务员致辞。鼓励后继者：站在国家的立场，做事客观公正，始终保持一颗为国民服务的心。近年，政府也和企业一样引进了“能力制”，职位提升或薪级，取决於工作业绩。为优先于同期的同僚晋升，必须勤奋工作，突显实力。我曾经因工作，接触到不少各个部门的政府职员，他们大都是照章办事，严以律己。因为公务员惩罚严谨，一不小心，后果不堪设想。曾有一名交通警察，拦下一超速行驶的妇女，发现是同一个员警署，警务部科长的妻子。这位妻子正好是赶着去接下班的丈夫。交通警察动了惻隐之心，在和其丈夫通了电话后，网开了一面。谁知事发4个月后，事情暴露，被上报到检察院。结果，那名交通警察以“违章隐瞒嫌疑”罪、违章者丈夫，警务部科长则以“教唆嫌疑”罪，分别被惩处停职一个月。期间，两人都因舆论所迫，自动提出了辞职表。一张小小的超速罚单，葬送了他们的职业和前途。此外，还有6名相关者，因涉嫌知情不报也受到相应处分。 如今的日本公务员，除了福利、奖金稍好外，工资收入上和普通公司职员不相上下。又因经济、灾害等原因遭政府数次减薪，职业魅力不比从前。而且工作也不清閒，加班加点是家常便饭。同时，公务员是公家的人，平素要承担相对沉重的社会责任。工作做好了是理所当然，若出现差错或滥用职权行为，会遭舆论穷追猛打，“老闆是国旗”也不灵了。 有一年妈妈来日本探亲，我带她去市政府办事。日本政府机关，往往四、五十人工作在同一个空间里，宽敞的大厅是一个没有任何分隔的大办公室，柜檯相互连接。各部门的名称被高高悬掛在上方，一目了然。“大办公室制度”有利於客观地评价每个人的工作能力和工作态度，加强相互之间的协作和监督。也能提高行政效率和员工的工作水準。更便於市民在同一个大厅解决一连串的事宜。妈妈感叹说比国内每个部门都有自己的办公室合理多了。从一个部门到另一个部门有时要爬楼梯，上上下下，更糟糕的是还可能转来转去，找不到相关部门的门。其实，在很多中国的新兴城市也已经採取类似的“大办公室体制”，硬体上很多地方更为豪华、壮观。 妈妈和我轻鬆地坐在大厅的椅子上等结果，没多久，市政府的职员满面笑容地站着招呼我们，已经办好了。对方一边道歉：“对不起，让您久等了”，一边递上办好的材料。日本的服务是：只有你想不到的，没有服务上想不到的。习惯了这种一流服务的日本人不会因为你是公务员就降低对你的要求。一句话说的不得体，都会遭公眾指责，陪着笑脸小心翼翼。我对一路感叹的妈妈说：“中国的‘铁饭碗’也该改一改了”。妈妈回我一句：“哪里是铁饭碗，已经是‘金饭碗’了”。 (责任编辑：新西兰 XinXiLan) |
